残保金专款专用

　　刘丹说，残保金不再承担残疾人劳动就业服务机构的经费开支。服务机构的经费全部由财政拨款。

　　正是对残保金用途的质疑，直接影响了其征收。

　　“残联以前根本收不上来，我们区一年才能收200多万。”3月16日，石景山地税局工作人员说，从去年到现在，累计征收了近3000万，是残联每年征收数额的12倍。

　　石景山地税局提供的说法是，北京全市征收平均增长也在10倍以上，残联介绍说，缴纳的单位由原来的3万个也增加到了30万个。”

　　根据残联统计，1994年到2005年，共累计征收残疾人保障金7.5亿元，照此推算，北京市去年全年征收的残保金应在7亿元以上。

　　“现在对残保金的支配，由财政部说了算。”3月13日，北京市残联有关工作人员介绍。

　　“因为残保金的使用，一直是各界关注的焦点，也有很多人不了解，所以我们拼命赶出了目前这个暂行的使用办法。”刘丹说。

　　2007年2月25日，《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》获得批复实施。按照新的管理使用办法，残保金的使用范围扩大到9个方面。

　　“残保金已经不再承担残疾人劳动就业服务机构的经费开支了。”刘丹说，之后，服务机构的经费全部由财政拨款。

　　建庇护工厂促就业

　　只有通过康复培训，让残疾人真正融入社会，并让用人单位了解到，残疾人确实能把工作做得很好，才能根本上解决残疾人就业的问题。

　　“残疾人就业保障金，实质上是一种罚金，是强迫用人单位安排残疾人就业。”3月13日，王国锋说，根据北京残联统计，1994年至2005年，全市累计安置残疾人就业达4万人次，去年调查的数据，实现就业的残疾人大约有5万多人。

　　“但是，比起近百万的残疾人，残疾人就业依然存在很多问题。”3月13日，北京残联教育就业部刘丹说，仅仅靠残保金的使用，解决残疾人就业，还面临很多问题。

　　残疾人就业保障金，主要用于跟残疾人就业直接相关的服务，包括残疾人就业培训。刘丹介绍，但是，残联目前也只是接收那些有工作愿望的残疾人，进行培训。

　　“那种就愿意在家吃低保的，我们也没办法。”刘丹说，这样的残疾人并不在少数。

　　“残疾人大多数是有劳动能力的，比起身体健康来，影响他们就业的，更多的是精神健康的问题。”3月9日，从事近十年残疾人民间教育帮扶的郑晓洁说。

　　据郑晓洁介绍，残疾人很多，从一出生就遭到了社会各种歧视，心理上的创伤很深，也很自闭，他们对社会规则不懂，自然不会去遵守，到单位以后，也不能遵守单位纪律。

　　这导致用人单位宁愿交高额的残疾人就业保障金，也不愿意雇用残疾人。

　　“以前很多大学、机关还有工厂都有残疾人，做些力所能及的工作，收发文件、烧锅炉，还有些技术活儿。”3月9日，红丹丹教育文化中心的残疾人手语老师张跃武说，现在这些地方都没见过残疾人了。

　　“国家不光应该出台就业比例，还应该有更详细的规定，包括残疾人具备了什么条件，可以到哪些单位就业，哪些单位又必须接收。”担任残疾人志愿者多年的张跃武说。

　　“我们也准备使用残保金，像香港一样建立一些‘庇护工厂’，给残疾人提供合适的工作岗位外，也给他们提供了一个在工作劳动中相互交流的空间，使他们更好地处理人际关系。”3月13日，刘丹说，北京现在还有3.2万名不能进入竞争性就业岗位的智力残疾人和稳定期精神残疾人，残保金可以用于组织这些就业困难的残疾人开展职业康复劳动费用补贴，使他们增加就业机会。（孙勇杰 李进）

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