5月29日上午,国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被北京市第一中级人民法院一审判处死刑。

　　被人们称为药监局系统大案的还有郝和平案和曹文庄案。2006年11月28日，药监局医疗器械司原司长郝和平被判处有期徒刑十五年；2007年5月19日，药品注册司原司长曹文庄被以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪提起公诉。正是郝和平案的查处最早揭开了这一系列惊天大案的黑幕，办理这两宗案件的是他们：北京市西城区检察院反贪局的检察官。

　　《中国执法者》栏目首次采用对话的形式，现场听他们讲故事，领略他们的个性。

　　(一)西城无小事

　　一个小小的区检察院，在全国范围内很难有什么知名度。然而，许多震惊国人的反腐大要案都是由这家区级院查办的。这就是北京市西城区检察院。在西城反贪局检察官的意识里，西城无小事。

　　张京文：西城区在北京市来讲不是一个很大的区，只有31.66平方公里，人口80万，之所以在这个区域里出现了很多引人注目的事件，跟这个区的独特位置有关系。

　　西城区在北京市属于政府职能区，集中了50多家正部级单位，从事政府公务的单位有8000多家，这就决定了西城区检察院反贪局在工作上的特殊性。有人说过这么一句很形象的话，西城就是有两只狗打架，也得查查狗的主人是谁。

　　(张京文讲起话来有典型的北京人特色，形象生动。当在座的人都被他逗笑时，他依然不动声色。)

　　段晓娟：由于西城区的特殊性，我们办的案子也比较特殊，表面看，我们反贪局可能半年没动静，但是一动，就是大动静，一有案子，就可能是惊天大案。

　　(快言快语的办公室主任，对反贪局整体情况相当的熟悉，她对插话的时机和事件的总结把握得很准确。)

　　张京文：在我们查办的这些大案中，有两件案子具有非常重要的意义，可不是一般层面上的意义——是对社会发展、对体制完善具有推动作用。一件是2004年中国证监会官员王小石受贿案。此案之后，证监会重新修订了证券上市的审批规则和程序。再就是药监局系列案件，会对中国药品市场的监管和今后的发展方向，有深层次的影响。现在政府已经开始考量我们的药监制度。如果西城反贪没有发现这个案子，对医药体制的思考、改革启动的时间可能会往后拖延更长一些。(在大家表示了相当的惊讶时，本来很一本正经的张京文突然笑着摆了摆手。)这可不是我的总结——我还没到能够做这种总结的地位，是很重要的媒体的评论和很高级别的会议上的总结——什么会我就不便透露了。

　　段晓娟：西城反贪局之所以有今天这样的成绩，跟两方面是分不开的，一个是反贪局在培养干部大局意识方面有它的独到之处，在案件的查办过程中，能够按照中央反腐败的要求，按照高检院制定的工作策略，在实际工作当中贯彻到位。第二个特点，反贪局干警有一种亮剑的精神，最核心的内容就是能够在案件查办过程中，有发现犯罪、证实犯罪、突破案件的能力，

　　张京文：以药监局案件为例，西城能突破这么重大的案件，有偶然性也有必然性。偶然性是国家食品药品监督管理局正好在西城区的管辖范围之内。所谓的必然性，我想主要是西城反贪局在这几年从队伍建设到业务建设各个方面，在上级领导的指导下，在成长过程中一步一步地具备了这种办理大要案的能力。

　　(张京文和段晓娟发言时并不看对方，但彼落此起，相互补充，配合相当默契。)

　　(二)侦破郝和平案

　　我们要求承办人，首先要让嫌疑人认识到他的错误，只有认识到自己错误了，才能对自己的问题有所交代。

　　张京文：药监局的案子，是从我们在中纪委、最高检的领导下，侦查国家药监局医疗器械司原司长郝和平案开始启动的。我们在案件调查过程中，发现药监系统存在大量问题。对郝和平案件的侦破，也使很多群众主动向我们举报国家药监局有关人员、有关部门违法犯罪的线索。这样，经过进一步的工作，一步一步发展到了郑筱萸的案子。

　　包亚南：郝和平案的启动是在2004年3月份。当时，最高检在反贪工作中布置了8个重要行业，我们重点选择了药监部门。在对大量举报线索的甄别过程中，我们慢慢把目标锁定在郝和平身上。

　　(包亚南被张京文称为西城反贪局的“局草”，高大、帅气，抱病在身，但依然精神抖擞，丝毫看不出疲态。)

　　张京文：侦破郝和平案我们走了一些弯路。开始我们把突破点放在国际知名企业上。但很快发现以外企的特殊性，我们难以掌握需要的情况。接着我们从国外品牌的代理公司入手，把侦查范围扩大，不局限于北京地区。但一段时间后，发现这些代理公司的主要负责人都具有国外、国内双重身份，一旦发现检察机关关注他们，马上就消失了。这些代理公司的账户，都是在海外进行运作，在国内只有基本账户。我们最终锁定国内主要的医药器械厂家，对举报材料进一步筛选，把侦查重点放在了国内医疗器械比较集中的几个省份。

　　包亚南：在进行外围工作的同时，我们对郝和平的收入情况也进行了调查，在调查过程中发现郝和平家里有一辆广本轿车，牌照是北京的，发票上显示的购车地在浙江。我们从北京找到杭州，又找到嘉兴，结果发现真正的购车人是做医疗器械的，还是当地的政协常委、工商联副主席。

　　同时我们也发现在郝和平夫妇个人使用的信用卡里，有20万元从山东某地转入的现金，而他们夫妇的老家都不在山东。

　　这两个疑点的调查工作突破后，我们在2005年7月8日对郝和平立案侦查。

　　(谈到郝和平案，一直比较沉默的包亚南兴奋起来。)

　　包亚南：突破郝和平案过程还是比较艰难的。郝和平不是一个张扬的人，平时又刻意低调，衣着谈吐甚至有些土气，但他很贪。有一个很好笑的事情：他无论去哪儿吃饭、开会、谈事，坐下来第一个动作就是掏出一个很破的手机往桌面上一放。周围的人立刻心领神会，回头就买个好手机给郝司长送去了。我们在搜查郝和平家的时候，打开一个柜门，里面整整齐齐摆着二三十部手机，各种型号都有，都没拆过封。

　　(一直非常专注地听包亚南讲话的张京文突然伸手将放在桌面上的手机拿起揣进兜里，引得在座的人都笑出了声。)

　　张京文：一个凭自己的实力和业绩一步步上来的高级干部为什么没有把握住自己？我们要求承办人，首先要让嫌疑人认识到他的错误，只有认识到自己错误了，才能对自己的问题有所交代。

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