面对网民愈发强烈的质疑之声，7月17日，北京网通对外表示，已在近日暂停了“48小时断线”措施，至此，对北京地区的网通宽带用户实行满48小时就断线一次的举措，在被媒体曝光后不久便“夭折”了。

　　然而，这一事件再次激起了电信用户“声讨”电信运营商的浪潮。行业垄断、消费欺诈、霸王条款、诲淫诲盗……这些电信企业早已暴露出的问题，频频成为广大用户口诛笔伐的靶子。

　　今年，先是北京移动用来“粉饰太平”的“单向收费”小把戏惹来众怒，接着中国电信和中国网通因为缔结了一份涉嫌垄断的“南北停战协议”被律师告上了法庭，随即又传出中国电信互联星空“涉黄”丑闻……

　　不光彩事件频传，把惯以“霸王”形象出现的电信运营商，一次次推向了舆论的风口浪尖，然而，声讨之下，几大顽疾依旧。

　　顽疾一 漫游费与成本落差巨大

　　在若干个冠冕堂皇的手机收费名目中，有一种费用属于国际罕见，这就是漫游费。

　　上世纪90年代，为了保护西部经济相对不发达地区的电信运营商，有关部门设置了手机漫游费，指的是当本地用户离开本移动电话业务区到达另外一个业务区时，使用移动电话时需要缴纳的资费。而事实上，手机开始漫游时，网络只需传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的数据信息。

　　北京邮电大学无线新技术研究所副教授纪阳举例说，一位北京的手机用户用手机通话一秒钟，传输的数据信息如果用字节来衡量的话是8000字节，一分钟就是48万字节，运营商的收费标准是0.40元，根据这一标准，漫游时所传输的1000个字节的信息收费应该不到人民币一厘钱，仅仅是现在电信运营商漫游收费的几百分之一，其几乎为“零”的成本与如今每分钟收取的高昂费用一比较，相差何止千万倍。

　　正因为如此，一直以来，国内许多电信专家都纷纷指出，如果说网络建设之初，由于存在硬件设施、交割手段、计费方式等方面的问题，电信运营商收取不菲的漫游费还可以理解，那么，如今在这些壁垒全部扫除、国内通讯设备利用率提高、电信运营企业利润增加的情形下，各大运营商依然“不约而同”地继续收取高昂漫游费，就成了典型的不合理收费。

　　今年以来，信息产业部、国家发改委等电信主管部门开始着手研究漫游费存废问题。信产部经济调节与通信清算司副司长祝军认为，如果手机通话的漫游费取消了，各地“双寡头”的垄断局面就会从根本上被打破，各地也会形成本地和外地的几十个移动运营商充分竞争的局面，高资费地区的手机费必然实质性地大幅度降低，所以，实施漫游费改革势在必行。

　　然而，尽管民心所向、政策所指、主管部门所期，但降低漫游费的改革仍显得异常曲折。时至今日，擅长“打太极”的运营商宁可把精力用在伪单向收费、伪低价套餐等地方，也从来不愿在降低漫游费上动一丁点心思，即便在废除漫游费的社会呼声一浪高过一浪时，两大移动运营商也都闭紧了嘴，不对此作任何评论。

　　业内人士据此认为，漫游费虚高的情况，最能体现目前国内电信业“竞争对手”转成“价格盟友”的现象，漫游费的价格水分多年都挤不出来，足见电信企业在暴利驱动下，对主管部门相关指导性政策的漠视。

　　顽疾二 手机套餐成捞钱工具

　　尽管近几年国内电信运营商的资费价格一降再降，不过手机话费过高仍是个不争的事实，电信运营商的暴利问题也一直成为众矢之的。电信行业价格欺诈现象严重、消费陷阱遍布、市场缺乏有效竞争，极大制约了我国电信事业的健康发展。手机套餐就是这样一个捞钱工具。

　　套餐是一种花样繁多、结构复杂，甚至模糊了资费构成和使用条件的非正常计算方式。比如：“您想要接听免费？请选择××套餐，月租费25元，包括××项优惠，但必选××项付费服务，我们会送您本地300分钟的接听免费时间，超出部分按××元/分钟收取。”

　　想省钱吗？好，那就先接受一道复杂算术题的折磨，精确地调整自己的通话时间以适应套餐的要求。然而，有多少用户可以先知先觉地预测到自己在本月内是不是会出差？打出的电话多还是接听的电话多？于是，用户一不留神就会被绕来绕去的“套餐”套进去，要不就在这个过程中修炼成了“数学家”。

　　各类套餐表面看起来有各种优惠，实际使用中却受到各种条件的限制，而且运营商通常不会把这些限制条件光明正大地标出来，用户在发觉话费依然居高不下甚至反而与日剧增后，用放大镜才能在宣传广告的某个角落里看到几行字，或是从客服人员嘴里问出一些含混不清的解释。

　　这块“违规重灾区”已经引起了主管部门的警觉。根据国家发改委今年公布的查处价格违法案件情况显示，去年全国查处通信价格违法案件同比上升65.59%，在所有价格违法领域增长最快。国家发改委表示，“电信运营商提供的手机套餐、上网服务等存在一定的价格欺诈问题”。从今年5月起，信息产业部联合国家发改委，围绕简化结构、减少数量和通俗易懂3个目标，用半年左右时间在全国范围内对现行电信资费套餐进行全面清理，10月底公布检查结果。

　　顽疾三 单向收费名不副实

　　北京移动这两天放出风来：从今年8月起，尚未办理套餐的北京移动全球通用户将全部自动升级，本地接听电话全部免费，每月的基本费仍为50元，本地主叫的资费也依然是0.4元/分钟。

　　“听起来像是利好，然而，这是完全意义上的‘单向收费’吗？”消息传出后不久，立刻有专家出来指点迷津：全球通“被叫全免计划”不适合所有消费者，只是对主叫不足两小时的用户比较合适，对打电话多的人并不划算。

　　兜兜转转，其实还是回到了5月23日北京移动推出的“被叫全免计划”上来。这个被称为“有史以来最惹众怒”的手机套餐，问世时采用了“北京地区彻底的单向收费”等字样，可就在第二天，中国移动紧急表态，“被叫全免计划”并非真正意义上的单向收费，招来了公众铺天盖地的指责。

　　“单向收费”是所有手机用户的梦想。正因为如此，从运营商宣布推出第一个所谓的单向收费套餐起，几乎每一个类似服务都被公众拿到放大镜下逐条审查，满心的期待在经历了运营商几次“伪单向收费”的洗礼后，变为了屡屡失望，终于发现“被叫全免≠单向收费”这一具有“特色”的定理。

　　在电信运营商的烟雾弹下，套餐“捞钱”的实质未变，“单向收费”只是一件美丽的外衣，电信企业的垄断暴利毫发无损，手机用户根本没有从中受益。北京邮电大学教授阚凯力一针见血地指出：全球通“被叫全免业务”完全是在糊弄消费者！

　　信产部电信研究院的专家们认为，随着电信运营成本的大大降低，电信行业蒙人的把戏不能再继续下去了。虽说首先应靠行业自律，但如果运营商不愿自我“割肉”，政府行政力量就需介入，从维护消费者的知情权和公平交易权的角度出发，通过对电信成本真实、精确的核算，规定合理的、用户能够接受的收费标准，从而铲除暴利，实现完全意义上的单向收费。

  [1]  [2]  [下一页]