“这样，上级检察机关就可以统一管理这些线索，也有利于督办，进行内部监督。这对上级机关指导下级机关的工作是有利的，对内部管理制约也是有利的。”

　　把举报网络延伸到最基层是一个庞大的系统，也是个庞大的工程。何延安认为它类似于“村村通”工程，总有一天会实现。

　　目前，还有很多人像老汉程仁吉一样，对举报网一无所知。也有些人对举报网站持怀疑态度。

　　“有些群众就觉得非得面对面地反映问题才踏实，还有些群众还是觉得写信、贴张邮票踏实。他们认为网络是虚无缥缈的，通过网络解决不了问题，干吗要用你的网络。这种心理是没有必要的，实际上网络互动应该是零距离的。”何延安告诉记者，这就是咱们宣传的问题，还有普及网络知识的问题。随着网络的普及和电脑的广泛应用，这种快捷的举报方式，为群众拓宽了举报渠道，也会减少上访、越级上访的数量，给群众降低举报成本。

　　博客上的举报

　　政府不仅可以通过建立专业的网站，为群众提供举报平台，有的还在博客上开通举报渠道。

　　一个名为“司马克里舆论监督网”的博客就是一个很普通例子。开设者司马克里，把博客定位为监督、举报、反腐败、维权。

　　　在该博客上，7月20日发表了一篇文章，这是一个举报人的举报材料，文章最后还附了举报人的姓名、身份证、手机号码。司马克里曾就这件事展开过调查，然而由于阻力过大，他最终放弃。“把它放到网上，是希望引起媒体的关注，解决老百姓的问题。”司马告诉记者，“公开举报人的姓名和联系方式也征求过他本人的同意，这样也是为了方便媒体联系到他。”

　　对于公开姓名和联系方式是否会给举报人带来打击报复，司马表示，目前还没遭到打击报复，“我会和他保持联系，一旦他受到打击报复，我还可以在网上公布这件事。”

　　记者按照举报人留下的联系方式拨打电话，电话中举报人说：“如果害怕打击报复，就不会把电话公开。我们也到有关部门反映情况，但都没得到解决。北京我们也去了好几趟，留下资料，回来后也没收到任何消息。所以我们就到网上举报了。”

　　　谈起开办这个舆论监督网的初衷，司马表示：“并不是所有的东西，媒体都可以报道的。我们把这些东西放在网络上，也能弥补媒体在这方面的不足。”

　　　然而，在司马克里的博客上，原创的文章并不多，大部分是转载媒体的报道。“有些好报道、好文章，我是想通过网络的转载，扩大它们的影响力，让他们得到更广泛的传播。”司马解释道，“我也会收到网友发来的举报邮件，但是由于种种原因的限制，不能去调查核实问题。”

　　　司马告诉记者，目前国内有不少人像他一样开通个人举报、维权博客或网站，有时他还会参加这个“圈子”的网友聚会。“大部分运行起来难度比较大，没有国家的支持，又要受经济条件的限制。”

　　对这些民间的举报博客或网站，何延安处长表示，反映问题还是应该去找有管辖权的国家机关，因为你最终要解决问题，国家机关才能给你解决。而其他网站没有解决问题的权力，他只有制造舆论的权利。这样，一方面可能暴露举报人的身份，受到打击报复，另一方面，也得不到应有的处理。“所以还是向国家机关的举报中心举报问题。”

　　如何保护举报人

　　对于官方举报网，中国法学会宪法学研究会副会长、中国社科院法学研究所研究员莫纪宏表示，这对检察机关纪检机关来说，方便获得举报信息，处理起来也更加容易。网络举报与传统的举报方式相比，提高了效率，也加强了举报人和国家机关的互动，是值得提倡的。

　　“但作为一个新生事物，它也有缺陷。在网上举报，举报人更容易捏造事实，侮辱陷害其他人，增加了检察机关、司法机关辨别信息的难度。”

　　“对举报人来说，网络举报主要承载的是信息传递的功能，方便简明，它能够有效防范举报人受到打击报复，但并不能完全制止这种情况发生。”莫纪宏认为，只要被举报人想找到举报人，尤其是拥有较大权力的人，他就能动用他的力量找到举报人。“要保护举报人，还需要在法律上和制度上强化举报人的权利。”

　　目前我国还没有《举报人保护法》，莫纪宏认为，若将来出台《举报人保护法》，应该有详细的制度。“首先要强化举报权利，举报权利是宪法权利，是任何人不能和它对抗的。”

　　“同时，在举报信息的处理上，应采取有效措施。目前举报信息在处理上存在的问题是，举报信息容易反馈到被举报人手里，另一个是匿名举报不易被采纳。而实名举报很容易危及到人身安全，现在我国实名举报的环境很差，这与我国的文化背景有关。”

　　国外有些国家不走举报这个过程就能解决问题。莫纪宏告诉记者，在国外，居民可以进行居民诉讼，直接把对方告上法庭。比如，居民发现市政府花钱盖大楼，存在账目不明确等问题，他可以直接起诉市政府，而不会受到打击报复，他会受到制度化的保护。“这是值得借鉴的，我国的举报制度也可以朝居民诉讼的方向发展。”

　　而对于目前民间举办的各种形式的举报网站，莫纪宏认为，这是公民行使监督权的形式，是公民行使个人举报权，它更有利于政府依法行政。但是它也容易产生不实信息，给当事人造成不良影响。“法律赋予个人举报权，但法律没有赋予个人办举报网的权利，如果网站上出现举报不实、名誉侵权等问题，网站负责人要承担相应责任。”(李梦娟)

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