2 严明党纪推动科学发展是纪委首要任务

　　明确提出加强政治纪律检查和贯彻落实科学发展观情况检查

　　《中国共产党章程》第四十四条明文规定:“党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”这表明，纪委的主要职责有三项。

　　以前，纪委的工作报告，不论是总结上一年度工作，还是部署新的一年工作任务，基本上讲的都是反腐败工作。“这种情况从党的十六大以来，逐步有了改变。”一位党建和反腐败专家告诉记者，纪委报告不仅讲党风廉政建设和反腐败工作，也注重前两项职责的履行情况。

　　记者查阅了近年来的中央纪委全会工作报告和全会公报，事实的确如此。如2006年初、2007年初、2008年初，中央纪委全会工作报告部署的当年主要工作任务，第一项分别是:“维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证”;“加强监督检查，促进科学发展观等中央重大战略决策和部署的贯彻落实”;“认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观”。

　　今年的中央纪委全会，不仅同样高度重视前两项职责的履行情况，而且提法更加明确。全会公报透露的2009年八项主要工作任务，第一项就是“严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实”。在这一部分的行文里，明确提出“两个加强”，即“加强对政治纪律执行情况的监督检查”、“加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查”，公报原文如下～～～

　　“要高度重视政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证全党始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。”这句话契合了党的纪检机关的第一项职责～～～维护党的章程和其他党内法规。

　　“加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、灾后重建资金物资管理使用等政策措施的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。”这句话契合了党的纪检机关的第二项职责～～～检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

　　“这次中央纪委全会部署的其他七项工作都是反腐败工作，是讲纪委履行第三项职责～～～协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，再加上第一项任务，表明党的纪检机关更加注重全面履行自己的职责。”这位党建和反腐败专家强调。

　　参会的一位中央纪委委员说:“把严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实作为今年的首要任务，非常重要，也十分必要。我们将结合工作实际，认真履行职责，加强监督检查，保证政令畅通，服务和推动科学发展，着力解决弄虚作假、粗暴执法、乱收费等突出问题，切实维护人民群众的合法权益。”

　　3 查办案件力度从“保持”升级到“加大”

　　坚持党纪国法面前人人平等，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处

　　党的十七大以来，我国各反腐败职能部门充分发挥职能作用，始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处一批重大案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。据中央纪委副书记干以胜2008年12月26日在中央纪委监察部新闻发布会上透露，2007年11月至2008年11月，各级纪检监察机关立案14.3万件，结案14.4万件，处分15.1万人，其中，县处级以上干部4960人(移送司法机关801人)，为国家挽回经济损失60.9亿元。中央纪委监察部严肃查处了刘志华、陈同海、孙善武、孙瑜等大案要案，并移送司法机关依法处理。

　　2008年12月召开的全国检察长会议也透露:当年1月至11月，全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件32005件39265人，其中大案19729件、要案2538人。

　　来自纪检监察机关和检察机关的办案数据表明，在刚刚过去的一年里，反腐查案工作取得了新的成绩。但同时也表明，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。

　　面对仍然严峻的反腐败斗争形势，如何办?十七届中央纪委第三次全会发表的公报传递出一个令人民群众精神振奋而令腐败分子胆战心惊的信息:反腐查案力度将由连续几年的“保持”升级到“加大”。

　　这次会议公报透露的2009年第四项工作任务是:“加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。”

　　从这段文字的表述看，虽然2009年查办案件的重点对象、重点类型、重点领域，和2008年相比差别不大，但关键措辞的变化，让人对严惩腐败分子充满期待:连续几年来，至少是在2006年初、2007年初、2008年初的中央纪委全会工作报告中，谈到办案时，用的都是“保持查办案件工作力度”的提法。而今年的提法则改为“加大查办案件工作力度”。很显然，“加大”和“保持”，不仅语气不同，内涵更不同。“保持”表示和上一年差不多，而“加大”则意味着比上一年的势头更强劲。

　　而该段尾句“坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处”，也比以前的“决不姑息”表述得更具体，更有分量。

　　参会的一位中央纪委委员认为:“突出强调要加大查办案件工作力度，针对性强，很有深意，充分表明了我们党坚决反对腐败的鲜明态度。”(王治国）