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官员下海损害公众利益回报高 破坏正义公平原则

2006年06月01日 09:22

    资料图:由中国和美国主办的亚太经合组织(APEC)反腐败研讨会四月二十四日在上海举办。与会APEC高官就腐败资产返还、腐败人员引渡、反洗钱措施、双边司法协助和国际合作等议题展开研讨。 中新社发 姜煜 摄

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  中新网6月1日电 由人民日报社主办的《人民论坛》刊登文章说,权力期权化已成为腐败的一种新动向,官员带着剩余权力资源下海得到的回报非常高,破坏正义公平原则。

  中共安徽省委一名机关官员说,官员权力期权化,带着剩余权力资源下海,权力投资得到的回报是非常高的。与一般官员下海不同,这些人在位时,掌握着各种项目、工程资金使用的审批权、决策权,下海后,原有的行政关系网、官场人情链及职务影响、政府内部信息等也跟着发生转移,公权与私权发生了交换。

  文章举例说,某省一个县分管工业的副县长,就到该县著名的私营企业当副总经理。另一个市的经济开发区管委会常务副主任,则到开发区内的一家私营企业担任总经理。据了解,级别越高的干部,到企业后享受的待遇也越高,其收入几乎是原来的几倍,甚至十几倍,有的年薪竟达到数十万元。

  作为一种利用现行法规失范中饱私囊、以权力为资本参与社会物质利益再分配的腐败行为,权力期权化比贿赂腐败具有更大的危害性和杀伤力。它破坏正义与公平原则,造成社会分配不公,从而招致群众的非议和不满。如果官员权力期权化成为一种潜规则,它将严重损害党和政府的形象和权威,降低政府效能,破坏社会资源的优化配置,导致国家资产的大量流失,加剧贫富两极分化。权力期权化交易,由于其欺骗性和后发性,难以查处,给国家造成的损失不但难以追回,而且将是一个无底洞。更为严重的是,权力期权化有不易被法律制裁的“优势”,极有可能引诱任何掌握权力的官员滥用权力,坠入其中。

  中国人民大学行政学专家毛寿龙说,遏制权力期权的关键是要从源头上加以防范。阳光总是很好的防腐剂。如果做到政策公开透明,按政策制度公开办事,不论是下海的官员,还是其他从事经营活动的人,都在一个平台上公平竞争。那也就不存在什么权力压倒一切,更不会存在权力期权化了。 (陶建群)

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