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韩国新加坡楼市调控有方 重税防囤房组屋统一卖

2006年06月26日 11:00

    新加坡政府为了改善国民的居住条件,改造老旧居住区、贫民窟,投资兴建组屋,政府提出的口号是‘让居者有其屋’,从1959年兴建组屋开始到现在,新加坡的组屋建设取得了显著的成绩,为新加坡人提供了高品质的住屋和策划周详的组屋区。 中新社发 周景洛 摄

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  中新网6月26日电  据《香港商报》报道,近年来,韩国房地产价格不断走高,出现了明显的泡沫化迹象。从去年开始,韩国政府采取了税收等一系列措施以抑制房地产价格过快上涨,避免房地产泡沫危害国民经济。今年4月,韩国的土地价格涨幅开始放缓,土地成交量亦迅速萎缩。

    与此同时,土地资源匮乏的新加坡也通过大力发展“政府组屋”,在房地产市场发展中走出了一条独特而成功的道路。

韩国:课重税防囤、倒、瞒

  首尔房价远超GDP增速

  韩国实行土地私有制,房地产的开发和交易完全是市场行为,政府向来很少干预。但近年来该国房地产出现了明显的泡沫化迹象。根据最新据统计,首尔的公寓住宅价格较3年前平均上涨了24%,而以高档住宅闻名的首尔江南地区的房价较5年前飙升了121.8%,远远超过了经济增长速度。

  有鉴于此,韩国政府将房地产新政策的重点放在了增加税种和提高税率上,以打击房地产炒作行为,稳定房地产市场秩序。

  扩大征税基数实现三“不”

  去年8月31日,韩国推出了《不动产综合对策》,废除了过去以个人为单位对房地产征税的办法,改为以家庭拥有的房地产总值为征税对象,从而明显扩大了房地产征税的基数。

  《不动产综合对策》可以形象地归纳为三“不”。

  第一,让人“囤不起”大房子。为遏制大型住房和高价高档住房的需求,特别是打击囤积房产的炒家,韩国每年都公布个人拥有的地产和房产评估价格,并据此分别征收地产税和房产税。新政策则加强了对房屋综合不动产税的征收,即拥有房地产越多的家庭,每年缴纳的不动产税也越多。由于综合不动产税每年都要定期缴纳,囤积房地产将给其拥有者带来沉重的经济负担,迫使他们量力而行,及早出手多余房产。

  第二,让人“倒不动”房子。对于拥有两套以上住宅的家庭,房地产交易价格超过政府制定的各地房产基准价10万美元时,转让所得税税率由以往的9%到36%提高到50%,高价高档住宅的转让所得税率则更高。这一政策让人在转让房地产时,不得不考虑政府公布的评估价格,不敢要价过高,从而可防止房地产价格过快上升。同时,炒家二次三次倒卖房地产的利润被大大降低,可从源头堵住投机倒卖房产的行为。

  第三,让人“瞒不住”房产。为了防止隐匿和以他人名义倒卖房地产,《不动产综合对策》规定,在进行土地交易时,必须向地方政府的国税厅和警察局等机关申报资金来源,说明购房资金来源。通过这种方式,使房产买卖透明化,杜绝逃税漏税和钻政策空子的行为。

  今年3月,韩国政府又公布了《促进市民居住用地及住宅市场合理化方案》,对《不动产综合对策》的内容进行进一步的完善和补充,限制利用房地产再开发进行炒作,对非自住土地的转让最高征收60%的转让税。

  韩地价涨幅4月开始放缓

  这些措施推出后,韩国房地产市场明显降温。据韩国建设交通部统计,韩国的土地价格涨幅从今年4月开始放缓,土地成交量迅速萎缩。全国房价最高的首尔江南地区房价也有所回落,一些热点住宅区的房价在一个月内降幅达到2万美元。

新加坡:建组屋保需、住、贷

   “组屋”统建统售

  新加坡的民用住宅房地产市场主要由“政府组屋”和商品房两部分组成。“政府组屋”类似于中国的经济适用房,由政府投资修建,价格由政府统一规定,以低价出售或出租给中低收入阶层。居民在购买“组屋”时,获得其99年的所有权。商品房则包括高级公寓和私人住宅,由私人投资修建,按市场价格发售,主要面向高收入者。据悉,在过去40多年的时间里,新加坡政府共修建了96.8万余套“组屋”,目前约84%的新加坡人居住在“组屋”中,其中绝大部分人都是住在自己购买的“组屋”里。

  在新加坡,“组屋”的投资、修建和分配均由成立于1960年2月的新加坡建屋发展局统一负责。“组屋”建成后,建屋发展局以公民的收入水平为依据,按照公平原则进行合理分配。

  向公民提供多种补贴

  新加坡政府以各种形式向公民提供大量的住房补贴,从而使“组屋”价格保持在一般人能够承受的范围内。

  具体来说,“组屋”按地段和面积的不同,价格从15万新元(1美元约合1.57新元)到25万新元不等。符合条件者,可以向建屋发展局申请优惠按揭贷款,而设立于1955年的中央公积金则是新加坡人购房的主要资金来源。该基金是一项强制性储蓄计划,由员工和户主每月按一定比例交纳,全国约有90%的居民都是通过建屋发展局成为房产所有人的。中央公积金还以低于市场利率两个百分点的优惠利率提供抵押贷款,贷款额度可达到住房价格的80%到90%。

  严格监控买卖“组屋”

  为防止有人利用“组屋”进行投机活动,新加坡政府对居民购买“组屋”等行为进行了严格的监控。例如,建屋发展局规定居民购买“组屋”要以自住为主,对居民购买“组屋”的次数作出严格限定,以防投机;“组屋”在购买后5年内不得转让,也不能用于商业性经营,否则将受到法律严惩。同时,新加坡还规定,一个家庭同时只能拥有一套“组屋”,如果要买新的“组屋”,旧的“组屋”必须退出来,从而防止有些人“多吃多占”。

  根据新加坡政府的规定,任何人在买卖“组屋”时必须提供准确、翔实的资料。如果一旦发现弄虚作假,当事人将面临5000新元的罚款或6个月的监禁,或者同时面临两项处罚。

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