中国碳交易路向何方？碳交易管理办法或将出台(2)

　　所谓碳交易，一般指“总量控制与交易”，即根据国家对碳排放的总量控制，对企业或地方分配减排量，在此基础上，进行碳排放权的交易。另一种则是自愿减排交易，即“基线与信用”，一般用于没有总量控制的自愿减排。

　　目前，中国还无法像欧盟排放交易体系那样开展基于排放总量控制和指标分配的碳交易，现在我国已经建立北京、上海、天津3个环境交易所在自愿减排模式上进行了尝试。不过结果却不尽如人意。

　　国家发改委应对气候变化司副处长王庶指出，自愿碳减排交易以企业社会责任和个人觉悟作为交易条件，在缺少总量控制的激励下，碳市场的需求十分有限。

　　除此之外，国际碳交易的大环境也令中国碳交易市场迷雾重重。

　　对中国而言，CDM(清洁发展机制)几乎就是中国碳市场的代名词，同时为中国企业带来每年数以10亿美元计的收入。但分析人士却警告说，综合各方面政治、经济上的不确定因素，中国应该尽早跳出CDM。

　　由于去年哥本哈根气候变化大会仅达成了不具法律约束力的文件，《京都议定书》将于2012年到期，未来命运成谜，而《京都议定书》正是清洁发展机制(CDM)的基础。加上国内项目在联合国清洁发展机制执行理事会审核时受阻，已经让CDM市场急速降温。

　　自愿减排市场“生意惨淡”，CDM项目又充满不确定性。在此背景下，分派硬性指标，被寄予了厚望。业内人士认为，如果在碳强度目标的执行过程中建立碳交易市场，则其交易过程具有总量控制和强制性的特点，中国碳交易市场的潜力巨大。

　　事实上，发改委气候司副司长孙翠华近日已经明确表示，未来5年将选择部门行业和省份开展碳交易试点。