煤炭资源税改：呼之欲出 时机不佳(2)

　　税+费：不堪重负？

　　煤炭资源税改革对煤炭企业的影响究竟有多大？宋智晨帮记者算了一笔账。

　　按照3.2元/吨的从量计征的资源税征收方式，实际的征税税率现在已不到1%。以神华2009年的数据为例，神华2009年的平均煤炭售价为388元/吨，共销售煤炭2.1亿吨。按3%从价征收的资源税税率，共应缴资源税24.44亿元，而2009年中国神华实际缴纳资源税为6.94亿元。一吨煤平均新增资源税成本8.44元，达到了11.64元，是之前的三倍多。

　　有媒体报道，财政部税政司地方税处的负责人曾召集矿业协会、企业代表座谈征集意见，在该座谈会上，行业协会和矿业公司颇多抱怨。有矿业集团的老总公开表示，煤炭企业实际缴纳的税收占销售收入18%左右，加上各种政策性基金和费用，实际税负超过30%。煤炭生产企业税赋过重成为行业的一致声音。

　　对此，中国煤炭工业协会政策研究部主任张勇的态度十分鲜明：“资源税改革应统一考虑煤炭行业的税赋，煤炭行业的税费应统一调整、改革，做到公平合理。总而言之，企业的愿望就是减轻税赋。”张勇对本报记者说。

　　在采访中，业内人士反映，我国煤炭企业的盈利能力确实较强，对于资源税征收带来的成本上升的压力也可以自行承担，但是煤炭企业除了要承担资源税之外，还有名目繁多的税费负担。有税法专家指出，其实税本身并不重，关键是地方收取的其他费用太多。

　　多米诺骨牌

　　“对产煤企业来说，如果成本涨了50元，那么售价可能就要涨60甚至70元。” 刘桓担心，煤矿企业会把压力转嫁给下游，电力行业的困境将更难以解决。

　　据了解，由于担心煤价进一步上涨，许多火电企业的电煤采购人员一直驻扎山西、内蒙古等产煤省区的各大煤矿，随时跟踪煤价动向，电企抢煤潮迹象已现。随着冬季的来临，全国煤炭港口的库存不断走跌，电厂库存则呈上升趋势。国家发改委的数据显示，截至今年10月末，全国重点电厂存煤环比上升，存煤达到6276万吨，环比微涨4%。