分析：双轨制谈判下的碳市场困惑(3)

　　双轨制谈判下的碳市场困惑

　　目前，在双轨制下，即在议定书特设工作组(AWG-KP)以及长期远景特设工作组(AWG-LCA)下都有涉及碳市场方面的谈判，在坎昆这两个特设工作组的争吵还会继续，并在相当程度上影响全球碳市场的走向。

　　其中，在AWG-KP下，任务为讨论2012年之后发达国家的减排任务是什么，段茂盛表示，这其中涉及到和CDM的相关谈判。

　　发达国家认为，要讨论2012年之后的减排指标，首先需得知本身的减排潜力有多大，有什么样的国际合作机制可以帮其实现减排义务，段茂盛表示：“他们的逻辑是你在讨论我的指标之前必须说它是可行的，如果你给我定一个指标，分析完减排潜力之后是不可行的，那就是不合理的。”

　　而关于CDM实体性的谈判，实际上是在2008年3月份泰国曼谷会议，决定排放贸易和基于项目的机制可以继续作为附件一国家实现他们减排义务的手段之一。段茂盛表示，这表明发达国家在2012年之后还可以继续用CDM、排放贸易作为履行义务的减排方式之一。这是给国际市场发出了信号，CDM这种机制还可以继续。

　　然而目前发达国家和发展中国家很大的争议在于特设工作组的授权，段茂盛表示，因为大多数的发展中国家都认为特设工作组的授权是非常清楚的，根据《京都议定书》的第3.9条，就是讨论发达国家2012年之后的减排指标是什么样的，当然讨论你的减排指标的时候，可能也需要对《京都议定书》其他部分的文字做修改。

　　但发达国家不那么认为，他们认为特设工作组是开放的授权，甚至把议定书90%都做修改。段茂盛表示，所以，这是两大特设工作组在讨论过程中非常核心的问题，这个核心的问题也影响到CDM的讨论，他们提了很多关于CDM改革的建议，发达国家说如果要执行你这个建议，就会导致议定书做很大的修改，有的国家就不这么认为，大家一直争执不下。

　　同时，在AWG-LCA之下有包括利用市场机会的谈判，在这里也会涉及到一些关于碳市场的内容，段茂盛表示，这个谈判启动得非常晚，关于碳市场的谈判就更晚，是在去年年中才开始的。

　　但是这个工作组的分歧比AWG-KP下的分歧还大。段茂盛表示，这其中还有所谓的新的市场机制，就是不同于CDM、JI的市场机制，简单说就是部门的减排方式。

　　段茂盛表示，比如中国有近1000个项目已经做成CDM项目，得到联合国认可，绝大多数都是在电力部门，都是风电、水电。

　　但是电力部门的排放还是不断往上涨，段茂盛表示，因此有些谈判方认为，在这个部门做了这么多项目，排放还是往上涨，干脆不要一个一个项目做了，就给电力部门设一个排放上限，这是所谓部门减排的大概念。

　　段茂盛表示，但在这里就体现不出发展中国家和发达国家的区别了，因为如果将经济里主要的排放部门都覆盖了，那部门排放和国家排放就没有区别了。

　　在公约下关于是不是要设立市场机制，大家分歧很大，当然发达国家希望设立一个市场机制。段茂盛表示，未来的国际碳市场是什么样的，首先取决于碳市场谈判，我们可能面临的一个实际问题是碳市场进一步分割还是整合。冯迪凡