煤电油气频现恐“荒”凸显中国能源改革三大路径(3)

　　随着冬季储煤高峰到来，煤价继续走高。近日秦皇岛港公布的各煤种参考报价已达去年冬天最高水平，其中17日5500大卡发热量动力煤价格已涨至每吨795至805元，较去年同期上涨二成多。

　　在煤价一路上涨形势下，国内火电厂亏损面正在不断扩大。中国电力企业联合会近期发布报告称，截至9月，已有10省份火电企业出现全面亏损，一些电厂已无钱买煤，可能导致缺煤停机，无法保证冬季热电供应。

　　虽经多年破解，但目前中国“市场煤、计划电”的体制性矛盾依然突出。中电联统计部主任薛静说：“煤价持续上涨和电价调整滞后，是造成火电企业刚性成本增加、亏损严重的根本原因。”

　　为理顺煤电价格形成机制，中国自2004年开始实施煤电联动以缓解电厂困境，不过，受种种因素制约，这一机制执行得并不成功，至今只联动了4次。

　　中国是一个“富煤、少油、缺气”的资源大国，除了天然气总体供不应求外，煤炭、柴油和电力装机在总量上并不短缺，短缺往往发生在局部地区或特殊阶段，主要原因还是由于价格形成机制没有理顺。

　　但理顺价格形成机制，并不意味着一味涨价。林伯强认为，要推动形成符合市场规律、适应中国国情的能源价格机制，以引导更为节能的能源消费行为，如资源税改革、居民阶梯电价，都是推动理顺能源价格机制的“小步走”尝试。