突破困局 制造业大省低碳转身不易

　　在珠三角产业转型升级的重要关口，低碳经济无疑将成为广东转变经济发展方式的最重要助推器。

　　今年8月，国家正式启动广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市启动首批“国家低碳省区和低碳城市试点”。此前11月2日，广东召开开展国家低碳省试点工作启动大会，同时已经编制完成《广东省开展国家低碳省试点工作实施方案》(下称《方案》)，正式上报国家发改委。广东的低碳经济发展进入“加速跑”的阶段。

　　低碳助推转型

　　近年来，广东经济发展面临的资源与环境的制约越来越明显。以广州为例，去年10月爆发的垃圾焚烧发电厂之争再次凸显目前广州面临的“垃圾围城”困境。“我市能源资源匮乏，能源需求对外依存度较大。能源消耗以煤为主，能源供求矛盾突出，环境压力大。”广州市发改委副主任陈浩钿说。

　　在这样的情况下，发展低碳经济对未来广东的发展至关重要。“低碳经济是一种顺应国际发展形势变化的需要，它可以创造新的市场、新的工作岗位，是一种重要的新的经济增长点。”广东省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康告诉《第一财经日报》。

　　广东省委常委、常务副省长朱小丹在接受《南方日报》专访时也指出，开展低碳省试点工作将有助于促进广东产业转型升级，提高产业节能减排水平，并将催生一批新技术、新产业，形成新的经济增长点，从而推动经济社会全面协调可持续发展。

　　广东省发改委副主任鲁修禄在启动大会上介绍，广东主要分四个阶段实施《方案》，今年的8～12月是启动期；2011年为起步阶段；2012～2013年为攻坚阶段；2014～2015年为深化期。

　　他表示，未来5年，广东主要探索经济发展方式的转变，逐步实现工业、交通、建筑等领域的低碳化，同时推进能源结构优化，规模化发展核电，提高清洁能源的使用比例，增加森林碳汇。另外，加强与港澳交流，加强建立应对气候变化的区域一体化，研究建立联席机制，加强低碳技术的联合研发等。

　　与此同时，广东还将编制《广东省低碳发展“十二五”规划》，同时研究建立温室气体排放统计体系和监测体系，编制广东省温室气体排放清单，确定广东控制温室气体排放重点领域。

　　作为广东各地市的“大哥”，广州上下对建设“低碳广州”亦高度重视。此前9月底，广州市发布《关于大力发展低碳经济的指导意见》提出，到2013年，广州产业低碳水平整体提升，低碳排放的生产方式和生活方式初步建立；到2015年，单位地区生产总值能耗降低至0.54~0.56吨标准煤，碳排放强度年均下降3%左右。

　　广州市发改委副主任陈浩钿指出，未来广州将努力推进低碳产业，并选择建设一批具有较好代表性、成长性的产业项目。据悉，未来广州在低碳领域将努力打造30多个重点项目。

　　不过，对于传统产业较多的第一经济大省广东来说，目前广东发展低碳经济仍存在不少困难点。赵细康指出，广东的困难首先就是包袱太重。“我们产业以制造业为主，而且制造环节大部分都是加工贸易型的，能耗比较高，怎么把这个沉重的历史包袱顺利转化是一个大难题。”

　　其次，广东经济由轻型制造向重化制造转型，“未来在这个过程中，这种结构的变化也是一种压力。”赵细康说。

　　对广东来说，发展低碳经济，发展新兴产业并不意味着放弃原有的传统产业。中科院广州能源所副所长赵黛青指出，广东应一手抓新兴产业，一手抓传统产业的节能减排。

　　破解低碳谜局

　　尽管低碳经济发展已经成为广东全省上下的共识，但在实际发展中，低碳经济仍然存在一定的困局。