体制改革是电力低碳发展关键

　　拉闸限电凸显管理体制缺陷

　　11月23日，国务院办公厅发布关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知，要求各地各部门正确处理节能减排与合理发用电的关系，全面加强电力需求侧管理，标本兼治推进节能减排。近期，少数地区为完成节能减排任务，限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求，强制性停止火电机组发电，这显然已经严重违背了节能减排的初衷。

　　多个省份“冲刺”节能减排，在拉闸限电方面大做文章。这一现象的发生并不是偶然的，也从侧面反映出了我国电力工业节能减排工作方式粗放、管理体制存在严重缺陷的深层次问题。

　　专家呼吁“电改”促节能减排

　　“我们需要一整套新的制度。”11月20日，华北电力大学经济与管理学院教授曾鸣表示。当天由华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心举办的“低碳电力与智能电网发展战略论坛”上，许多与会者认为，目前首要的是要认真研究管理层面的问题，建立以市场为主导的长效机制。

　　市场是优化资源配置的有效方式，但面对严峻的减排形势，电力市场能否有效地配置资源呢？今年9月份，自5月6日正式启动运行的内蒙古电力多边交易市场在节能减排的压力下不得不暂停，原因就在于内蒙古电力市场准入的市场主体都是高耗能企业，对今年节能减排任务指标的完成产生了不利影响。国家电力监管委员会市场监管部副主任常建平指出，上述问题是由于不充分的市场化所造成，“如果完全市场化，高耗能企业没有竞争优势。”常建平说。