体制改革是电力低碳发展关键(2)

　　尽管电力领域节能减排、实现低碳发展的路径众多，但专家认为，全面、系统的智能电网建设，还需要通过电力市场化改革理顺各种体制机制，建立各种并网规则和定价机制，合理引导投资等来促进这一进程。

　　需出台一揽子配套政策措施

　　业内有关专家分析认为，我国正在努力构建低碳能源产业体系，近几年来可再生能源和清洁能源发展迅猛，但“十二五”乃至“十三五”末，火电仍将是主力电源，这也决定了我国将在相当长的一段时间内走高碳能源低碳利用的路子。中电联行业发展规划部副处长张卫东认为，我国电力领域的节能减排应以节约为先，以灵活的市场机制推进资源节约，同时以严格的法律和监管措施控制污染物的排放。

　　国网能源研究院副院长胡兆光认为，到2020年我国可建设能效电厂（EPP）1.5亿千瓦，建立新的需求侧管理是未来电力领域低碳发展的一个主要方向，但这需要政府的相应激励政策。华北电力大学经济与管理学院教授董军表示，电力市场化需要负荷电力系统规律的并网规则设计，需要反映用户用电成本的智能定价机制，也需要满足可再生能源并网的保护性价格机制等一系列配套政策措施。

　　华能技术经济研究院主任韩文轩直接指出，以体制改革推动低碳电力发展的方向没错，大用户直购电不太成功的原因在于，利益集团的牵制使得政策的贯彻执行不够坚决，政府应该加快推进改革，才能真正推动电力工业向低碳方向发展。