“十二五”大幕将启 新旧能源角逐展开

　　一边是降低煤炭的比重，一边是增加清洁能源的份额，两种原本并不矛盾的能源被推向了对立的位置，“十二五”大幕将启，新旧能源的角逐也随即展开。

　　角力“十二五”

　　“十二五”提出煤炭降7%，由清洁能源来补充。现实可能是煤炭降不下来，清洁能源补不上去，“十二五”能源规划可能被推上尴尬的两难境地。

　　临近年底，准确地说是临近“十一五”的末期，“十二五”能源规划起草者们的神经都绷了起来，他们开始拒绝外界的一切追问，声称“十二五”能源规划要等到明年两会才见分晓。

　　煤炭、电力、石油、新能源，每一个数据的变动都将迎来一场新的变革。于是，把这些细微的数字变化进行归类分析，便变成了一件很有意义的事情，或许我们能够从中嗅到某种气息。

　　“真的要变革了。”国家能源专家咨询委员会副主任、原煤炭部副部长濮洪九说。

　　国家能源局公布数据显示，到2015年，煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。这下降的7%由谁来补？且看下面的这组数据：

　　天然气将提高4.4%；

　　水电和核电提高1.5%；

　　风电、太阳能、生物质能等新能源提高1.8%。

　　正如国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德所说，中国过去的能源战略一直是关注如何供应能源，也就是常说的“以煤炭为基础、电力为核心”，现在能源战略转变为“以节能为第一”，处处彰显低碳的理念。

　　降低煤炭在一次能源中的比重，加大可再生能源的比重，这是“十二五”能源规划中一条再明确不过的主线，也是濮洪九口中的变革之处。但是，事情会像规划中提到的如此轻松和明朗吗？在《能源》杂志记者一系列的采访调查后发现，到“十二五”末很可能出现“想降的降不下去，想升的升不上来”的两难处境。

　　因为现实是，煤炭企业们“再造一个某某企业”的口号已经一个接一个地大声喊出来了，新的规划岂不是在给他们泼冷水？按照国家能源局11月9日提出的“十二五”煤炭总量为38亿吨的规划，相当于下个五年每年只增加1亿吨的产量，相比“十五”、“十一五”的每年2亿吨的增速而言，足足降低了一倍。再者说，每年1亿吨的增量对一次能源储量占90%的中国来说简直是九牛一毛。

　　“如果可再生能源这7%顶不上来，肯定还要煤炭继续放量。”无论是煤炭企业还是专家，都一致认为突破38亿吨产能几乎没有悬念，“愿望是好的，但是控制总量太难了，规划挡不住煤炭企业们的这股热情势头。”

　　而站在天平另一头，规划里要求提升的那部分却显然缺乏底气：“天然气提高4.4%，绝对做不到”。“水电的增量要到‘十三五’才能体现出来，‘十一五’期间国家停止了审批大型水电项目，即使现在批，也得经过七八年的建设周期才能体现出产能，所以，‘十二五’只能是给‘十三五’做嫁衣”……

　　说这些话的都是各个行业的权威专家。简简单单的几个数据，背后却有如此多的学问。当“十二五”遭遇两难，各相关利益方该何去何从？能源主管部门又在其中做着怎样的调节和平衡？此组封面文章，《能源》杂志试图厘清这些头绪，解读各利益相关方的热情或无奈的由来。