“十二五”大幕将启 新旧能源角逐展开(2)

　　降得痛心

　　每个能源的五年规划，都会围绕煤炭的产能纠结。因为毕竟我国煤炭的储量占一次能源储量的90%，富煤少油缺气的现状不得不把煤炭推到风口浪尖。

　　2010年11月9日，这是一个令众多煤炭企业高兴不起来的日子。这一天召开的全国煤炭工作会议上，国家能源局提出，希望“十二五”煤炭产能控制在38亿吨，其中进口1亿吨。而今年煤炭的产能已经达到32亿吨，这就意味着到2015年的五年间国内只能增加5亿吨的产能，平均每年增加1亿吨。而与最有可比性的“十五”、“十一五”相比，煤炭的增速降低了一倍，前十年的增速平均为每年2亿吨。因此，对产能一直高居不下、又热情冲动的煤炭行业，这无疑是泼了一盆冷水。

　　国家开大会，各地开小会。一次会议上，与会代表看到今年1—9月各煤炭企业和产煤大省的产量统计后，对记者说：“大同前9个月7400万吨，神华2.3亿吨，山西焦煤7400万吨，就这个势头，我看38亿挡不住。”

　　“保持原产量就这么困难吗？”记者问。

　　“如果我不增加，其他公司也要增加。并且已经箭在弦上了。”他嘴角抽动了一下。“谁都希望只有自己的公司增产。”他笑了，并重申了“只有”二字。

　　他说得很对，每家公司都希望自己增产。11月4日，山西潞安集团董事长任润厚早早地就来到人民大会堂等待他的贵宾们，这一次，潞安把公司的“十二五”规划研讨会从山西搬到了人民大会堂。

　　“投资500亿元，建成亿吨级煤炭集团。通过对老矿数字化改造，续建7个矿井，新建12个矿井，对34个整合矿井进行现代化建设，打造2个5000万吨级矿区，3个1000万吨级矿区，实现总量翻番，2015年煤炭产量达到15260万吨。”个头不高，长着一张憨厚圆脸的任润厚底气十足。

　　最新的一则消息：在十三大煤炭基地的基础上又把新疆列为第十四个。任润厚也未雨绸缪，带领潞安提前进入新疆，“当前只有1000万吨的量，‘十二五’的目标是5000万吨”。

　　其实，不只是潞安，在此之前，大型煤炭企业个个信心满满。神华提出“五年再造一个神华”，中煤提出的“22255”规划也是要在未来五年把产量从当前的1.2亿吨提高到2亿吨，当前风头正劲的大同煤矿集团和山西焦煤集团也在朝着1亿吨目标前行，大有超亿、争第三的势头。于是，有专家计算，这四家的增量加在一起就已经能达到整个“十二五”的增量，而国内一共有10000家煤炭企业，如果上万家煤炭企业都如此雄心勃勃，产能岂有不超之理？

　　而且按照惯例，最终的产能总是超过规划，比如“十一五”，规划是24.5亿吨，但2010年将突破32亿吨，超8亿吨，幅度超过30%。这是否意味着“十二五”也要继续延续这个惯例？

　　煤炭工业发展研究中心副主任贺佑国是本次煤炭“十二五”规划的研究和意见汇总收集者之一，他对《能源》杂志记者说：“以前做规划，比如‘九五’、‘十五’，做完就放在那不管了，这一次不同，国家的重视程度是前所未有的，控制总量的决心很大，当然，难度也成正比。”

　　采访中得知，原本各家主要起草机构，比如中国工程院、煤炭工业协会信息中心、国家发展改革委能源研究所等，上报了几个不同的数据，38亿吨、40亿吨、42亿吨，但最终国家能源局选定了所有数据中最低的38亿吨，来维持其提出的煤炭占一次能源比重降7%的规划。

　　为什么要极力控制，除了有目共睹的减排压力外，还有一点很重要，就是中国煤炭利用效率远远落后于世界其他国家。“我们的燃烧效率比其他国家要低很多，我们的GDP占世界总量的7%，但消耗的能源却占世界的17%。增加效率比增加产能更有利。”濮洪九说。

　　其实，企业也意识到了这个问题。但是某煤炭企业代表对《能源》杂志记者坦言，有时也是力不从心，因为能源的增长是跟随国民经济增长步伐的，两者的关系在我国是这样的比例结构：如果国民经济增长低于6%，能源消耗就可控制在3%，弹性系数是0.5，这是比较有利的发展模式；但是如果国民经济增长是6%—8%，弹性系数就是1，能源消耗也必须达到6%—8%；如果经济增长达到8%以上，甚至是超过10%，那弹性系数就大于1了，能源消耗会超过10%。而近几年，我国的国民经济增长迅猛，能源消耗的弹性系数均超过了1，而“十二五”能源规划是按照7%—8%的范围来制定的，一旦超过8%，那煤炭等能源的产量必须增加，这不是企业自身能阻止的。

　　据贺佑国介绍，按现在的发展势头，GDP的增长速度比实际发展应该会快2%。

　　这就意味着煤炭产量的增加势在必行。 对此，国家发展改革委能源研究所研究员姜鑫民对《能源》杂志记者表示有同感，他说：“能源企业既是能源加工转化者，又是GDP的贡献者，我国一直在调能源结构，希望煤炭提高效率，但这并不是一个急刹车就能实现的，要慢慢提高，所以产能也要慢慢降比重。”

　　并且，也不能排除特殊情况，上述煤炭企业代表说，在2008年和2009年的冰雪灾害期间，国家领导人都亲自下矿井督战，以便增加煤炭产量应急，所以，很多时候企业对自身产量也不可控。

　　按照贺佑国的统计数据，2009年年底全国在籍煤矿年生产能力已达到32亿吨，而全国30万吨/年以上在建煤矿设计能力10.3亿吨/年，其中120万吨/年以上煤矿设计能力9.2亿吨，2009年试生产煤矿设计能力3.3亿吨，煤炭产量2.4亿吨，2010年具备投产条件的煤矿设计能力2.1亿吨，这样加起来就有42.3亿吨。按照目前煤矿建设周期，基本在“十二五”期间全部投产。这些在册的产能就已经比国产37亿吨(38亿吨减去1亿吨的进口)的规划超出了5亿吨。

　　采访中，几乎所有人都肯定地表示，“种种迹象表明‘十二五’煤炭实际产量要超过38亿吨的规划”。