企业搬迁后 污染怎么消除？(2)

　　很多冶金、化工企业关停后，反应釜、管道的残留物质，原料桶剩余等残液、固体废物，在拆迁过程中很容易随天气变化发生泄漏，引发污染或安全事故。所以，一开始拆迁，上述“危险品”就首先要在企业内部的指定区域存放，确保安全。而企业的治污设施在拆迁过程中也被要求正常运转，污染物全部处理完，到了最后阶段才能“寿终正寝”。而对常年的生产车间，如果先拆掉顶棚和墙壁，地面的残留物也可能会随着雨水外流，造成污染。所以要先处理车间内的所有残留物，包括土壤，然后才能拆房子。

　　“处理不好烂摊子，搬迁企业就拿不到补偿。”陶平说，市镇两级财政的补助政策，也保障了企业开展后续工作的积极性，诸如土壤修复等遗留问题也因此得到妥善解决。

　　张家港市区东郊某化肥厂拆迁后，即将付诸地产开发。市环保局在拆迁后的常规土壤检测中发现，有地块由于含氨类物质而偏碱性。政府在接到报告后立即部署修复工作。陶平表示，在张家港，对可能存在污染的地块，一律遵循先修复再开发的原则。这一过程中，第一责任人是政府，实施主体是原企业或者土地使用者。而所需费用，一部分出自对拆迁企业的补偿费，一部分出自土地开发单位享受到的减免、配套费。“实质上，都是政府出资。”

　　“从2003年到2008年，我们关停了196家化工企业，没有因为拆迁过程处置不当产生污染问题。老百姓也没有因为住宅原址是工厂而提出意见。”陶平感到欣慰。

　　企业聚集了，污染不能聚集

　　园区揽了瓷器活，就得有金刚钻

　　9月10日下午3时，张家港保税区扬子化学工业园内展开一场演习，模拟陶氏化学环氧树脂工厂密封油泄漏引发火灾。灾情发生后，化工区应急响应中心立即启动事故应急预案，消防官兵、厂方技术人员以及安监、医疗、环保等相关应急力量共同努力，经过25分钟的战斗，泄漏点快速封堵，火灾及时扑灭，险情成功排除。这是一场经卫星转播的化工行业安全管理和应急反应演习。虽然在区内的国内外企业每年都被要求按应急预案进行演练，但这一次，除了模拟事故的企业，没有事先通知任何企业，也没有培训。“无准备最显现状态和水平”，张家港市环保局副局长黄永舫说，这一次就是要考验园区和企业对环境事故的区域反应能力。

　　近年来，随着东西部产业转移热潮的兴起，不少地区加快了工业园区的建设。但由于急于大包大揽，相当数量的产业园区没有实现事先承诺的高标准、严要求，不但对项目不加选择，污染治理设施也长期不能到位，更谈不上环境管理能力的提升。这就使得原本集约治污的工业园反而成为藏污纳垢之地，形成了企业集中、污染也集中的尴尬局面。

　　如何在产业转移中避免污染转移？高度敏感的化工园区如何有效防范控制环境风险？这些并非是无解的难题。“揽了瓷器活，就得有金刚钻。”把应对环境风险放在首位，全面提升环境管理能力，加强基础建设和能力建设，被证明是有效的。

　　在扬子化工园区附近，有一支专门为应对化工消防事故而组建的消防特勤中队。这支从装备、人员、培训都极具针对性、专业性的队伍，同时也是苏州地区化工消防应急反应系统的重要组成部分。目前，张家港保税区危险化学品重大事故应急救援体系已初步完善。保税区还形成了企业自有事故应急池、园区污水管网和水务应急系统三级污水应急关口。

　　“对于环境风险源，我们要通过严格监管，确保企业生产安全规范。但是，万一出了事故怎么办？能不能把环境风险和后果控制到最小。这才是工业园区日常工作最重要的部分。”在陶平看来，化工园区最重要的是树立多层屏障，预防工作做细致、做到位，避免次生环境问题的发生。

　　这也是确保长江安全最重要的部分。“埋伏”在这条重要生命线旁的化工园区、企业，应当确保万一发生事故，绝不能让危险污染物排入长江。这也是张家港市为所有企业设定的底线。

　　“不影响外环境，不进入重要河道，不影响饮用水源，不进入长江。”针对地处长江流域的特点，陶平总结出了“四不”的污染控制目标。为此，化工园区的企业必须做到“要有环境风险评估，有专人负责，有生产车间、原料储罐围堰，有应急事故池和紧急切断装置”。

　　统一建设事故应急池，统一建设安全卡口，统一进行化工码头作业管理，统一进行消防设施维护保养，统一维护雨污管网。这样的规格在国内化工园区中是一流的。

　　除了生产环节，化工行业物流也被重点关注。如运送化学品及原料的车辆需要有专门的安全停放和清洗场所。为此，保税区投资7000多万元，从2005年开始建设危险化学品车辆停车场，区环保局和安全、交警、路政等部门合作，对危险化学品的安全运输管理提出了明确规范。