减排指标落实到企业“十二五”减排走向更科学(2)

　　碳交易将走得更“快”

　　我国政府在去年哥本哈根会议之前，就公布了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%，非化石能源占一次能源比重达到15%，增加4000万公顷森林面积、森林蓄积量增加13亿立方米的指标，并公布了行动方案。

　　“作为一个发展中国家，既要发展，又要减排，现在只有一条路，就是走绿色低碳发展的道路。”解振华在日前国新办召开的新闻发布会上透露，目前有关部门正在积极地研究征收环保税的问题。“‘十二五’期间，会更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标。现在已经在天津、北京、上海等地探索开展碳交易，在‘十二五’期间碳交易可能会走得快一些。”

　　日前，国务院下发的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提到，要深化重点领域改革，其中一个重点就是建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。专家普遍认为，国内碳交易要试点先行，并且遵循市场规律，逐步建立起符合市场规律的价格信号体系。通过市场形成真正流动的碳价格，一方面引导资金进入，另一方面引导相关企业减排。而那些在单位GDP碳强度上占优势的企业，无疑将获得更大的发展机遇。

　　目前，天津、北京、上海等地已经探索开展碳交易。解振华表示，在“十二五”期间，会更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标。

　　科技支撑引领绿色经济

　　“十二五”期间，科技如何在应对气候变化中发挥重大的作用？科技部社会发展司副司长孙成永认为，一是充分发挥科技和经济两方面的积极性，使得科技真正融入发展绿色经济的主战场，更好地发挥科技支撑引领作用，为加快转变发展方式作出切实贡献；二是要结合国家中长期人才发展规划纲要，贯彻落实中央关于人才工作的战略部署，为应对气候变化工作招才引智，注入新鲜血液；三是要多层次、多渠道、多方面推进国际科技合作与交流，发挥各种合作机制的作用。

　　苏伟表示，绿色低碳不是一个措施，而是一个理念，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度不仅仅是定指标，需要许多实实在在的措施，包括法律的、行政的、市场机制等方面。实现单位GDP能耗降低目标，中国已付出了巨大的努力，而完善政策的运行机制和监管体系，还将继续考验中国政府的决心。

　　本报记者 李 杨