秦光荣：云南4年大旱教训深刻痛下决心大干水利 (4)

　　(十)调动社会治水积极性，聚合全省水利发展正能量。突出水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆促进水利建设。积极建立以基层农民用水户协会为主体的基层水利管理新机制，采取转让、承包、租赁、拍卖、股份合作等形式盘活水利资产，激发社会力量加快水利建设。加大水利基层服务体系建设，累计建立12000余个农民用水户协会。

　　上述新举措推动我省水利建设取得了明显成效，为成功应对连年大旱和经济社会发展提供了较好的水利保障。

　　一是滇中引水前期工作成效明显。项目进入了国家“十二五”规划，工程规划经水利部批复，项目建议书通过水利部审查，正待国家发展改革委批复。

　　二是昆明补水工程供水成效明显。建成掌鸠河引水工程，将云龙水库、双化水库与松华坝等水库连通共同向昆明供水；实施清水海引水工程，将金沙江流域小江支流上的清水海、罗泊河等多个水源连为一体，共同向昆明空港经济区及呈贡新区供水；通过牛栏江—滇池补水工程将牛栏江流域德泽水库与盘龙江、滇池连通为一体，与滇池综合治理五大措施一起，为滇池近期水环境的根本改善奠定了基础。

　　三是润滇工程项目建设成效明显。4年来新开工146件骨干水源工程，相继建成157座大中小型水库，新增库容14.88亿立方米，城乡供水保障能力显著提升。

　　四是病险水库除险加固成效明显。全面完成了738件大中型及小㈠型水库除险加固，启动实施了1568座小㈡型水库除险加固，全省重点水库安全隐患基本消除，开始焕发青春恢复蓄水供水效益。

　　五是“五小水利”建设成效明显。4年累计建成山区“五小水利”135万多件，增加蓄水能力1.38亿立方米，为解决山区、半山区各族群众饮水困难和脱贫致富发挥了巨大的作用。

　　六是农田水利基本建设成效明显。全面推进大中型灌区改造，实施了61个小型农田水利重点县，4年来建成8459公里水库干支渠防渗、新增农田有效灌溉面积288万亩。累计完成中低产田地改造1169万亩，中低产田地占耕地总面积的比重降低了15个百分点。

　　三、富民强滇必先兴水，突破水利短板任重道远

　　历史昭示，善治滇者必先治水；现实表明，富民强滇必先兴水。近年来，为了应对干旱的严重影响，我们虽然进行了实施科技措施，提高粮食产量；调整种植业结构，大力发展节水、耐旱、优质、高效经济作物等探索，并取得了良好的成效，但由于水利仍然是我省经济社会发展的最大瓶颈制约，工程性缺水仍然是我省可持续发展的尖锐矛盾，洪旱灾害频繁仍然是我省全面建成小康社会面临的突出问题，水资源开发利用程度低仍然是我省水利发展的薄弱环节，农田水利建设滞后仍然是影响我省农业稳定发展和粮食安全的主要制约，水土流失和水污染突出仍然是我省水环境治理的严峻挑战。因此，对云南来说，大兴水利是应对干旱的根本措施，突破水利短板还可谓任重道远。必须以破局、谋变、突围的大手笔，浓墨重彩地描绘治水兴水的崭新画卷。