医疗篇

　　主题词：新医改方案有望出炉

　　【民生展望】经历了“医疗卫生体制改革基本不成功”的评价之痛，我国卫生行业正在悄然酝酿新的改革，力争从体制机制上入手，保障人民群众享有质优价廉的健康服务。目前，11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组正在紧张运转，备受全社会高度关注的新医改方案也正在加紧设计中。有迹象表明，重建公平和效益相统一的新医改方案将力争在2007年出台。

　　【政策回放】今年初，国务院出台有关办法，明确指出大力发展社区医院是解决医疗资源分配不均、缓解百姓“看病难、看病贵”的重要举措和方向。上半年以来，国家发改委、财政部、卫生部、劳动和社会保障部、中医药局等部门先后制定了9个配套文件，进一步细化有关政策措施，为加快推进城市社区卫生服务工作提供了有力的制度保障。

　　【事件回放】10月23日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第三十五次集体学习时强调，要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　【百姓声音】“医疗负担太重了，我们天天盼望着尽快降低一点！”

　　【记者观察】这几年，医药费用快速上涨过快，成为社会关注的热点。从1980年到2004年，我国卫生总费用由143亿元增加到7590亿元，其中，居民个人负担的比重，由21%增加到53.6%，百姓感到看病越来越贵。相信有了这些经验和教训，新的医疗改革方案能够真正惠及普通百姓。主题词让百姓吃上放心药

　　【民生展望】针对2006年暴露出来的药品监管流程的漏洞，随着国家药品不良反应检测中心正式挂牌，全国范围内大力开展整顿和规范药品市场秩序的专项行动，将在明年有更多的举动，让老百姓吃上放心药。

　　【事件回放一】今年4月，齐齐哈尔第二制药有限公司在购买药用辅料丙二醇用于亮菌甲素注射液生产时，购入了假冒的丙二醇，这起不法商人销售假冒药用辅料、药品厂商采购和质量检验人员严重违规操作的恶性案件导致11人死亡。

　　【事件回放二】“齐二药”事件仅仅过去3个月，患者再次用生命拉响了警钟。青海、广西、浙江、黑龙江和山东等省区陆续发现部分患者使用上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液“欣弗”后，出现严重不良反应。事后查明，安徽华源生物药业有限公司未按规定灭菌、违规生产是导致事件的主要原因。

　　【百姓声音】“监管者干什么去了？谁来保障我们的用药安全？”

　　【记者观察】药品安全，人命关天，加强药品监管，让百姓吃上放心药、廉价药，应是有关职能部门长期追求的目标。主题词看病先进社区医院

　　【民生展望】按照卫生部鼓励各地试推社区医院“首诊制”、探索建立社区医院与附近大医院的“双向转诊”制的部署，明年各地将会大力发展社区卫生服务，以此缓解“看病难，看病贵”现象。北京市的承诺是：进一步推进提高社区居民在社区医院首诊报销比例的试点工作，扩充正规全科医生的诊疗力量，增强社区医生对传染性疾病、大病临床症状的鉴别、处置及报告能力，方便居民在社区看小病。

　　【百姓声音】“谁愿意天天跑到大医院去排队呢？发展社区医院，对老百姓真是一件大大的好事。”

　　【记者观察】让“看病先进社区医院”成为一种社会常态，要做的事情还有很多。

　　社保篇

　　主题词：社保基金安全至上

　　【民生展望】针对百姓担心的社保基金安全问题，劳动和社会保障部反复强调，社保基金是“高压线”，谁也不能碰。明年，各省市社保基金将开始全面审计。审计署审计长李金华表示，审计将局限于省、市一级规模较大的基金，因为由县级或以下政府运作的数以千计的较小规模基金很难仔细核查。审计结果将继续向社会公布。

　　【事件回放】国家审计署11月23日发布公告，在对除上海、西藏之外的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现，近年来，合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。上海财经大学公共管理系主任、中国劳动学会理事钟仁耀点评说：“这是一块让‘黑手’垂涎的‘唐僧肉’。”

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