【百姓声音】“社保基金是支持我们未来生活的重要保障，是我们的养命钱，容不得有丝毫的闪失啊。靠什么来保障基金的安全，老百姓有权知道。”

　　【记者观察】2006年，一系列违法违规案件浮出水面。对巨额“养命钱”的安全之忧，随之涌上了老百姓的心头。我国社保基金收支和结余总规模目前已超过2万亿元，并以每年约20%的速度增加。如何管好、用好这笔老百姓的“养命钱”，关乎社会的和谐稳定和人民群众的根本利益，关乎社会保障制度的稳固和安全。从令人震惊的案件，到让人揪心的内幕，再到“高压线”的逐步架设，人们看到了社保基金在制度的建设中逐步转危为安。主题词阳光堵住监管黑洞

　　【民生展望】我国社保基金管理条例已纳入立法日程，社会保险法的草案也在积极调研起草中，可以肯定的是，随着社保基金安全监管的呼声日渐高涨，明年必将加快立法脚步。同样值得期待的是，劳动和社会保障部已经明确表示，明年拟建立信息披露制度，争取每年、每一季度及时向社会通报社会保险信息，以提高社保基金运营管理的透明度。明年还将组织基金征缴专项检查，进一步推进基金监督信息化建设，完善社会保障监督委员会的工作制度和机制。

　　【事件回放】根据浙江省劳动保障厅有关负责人的说法，金华社保案涉及的资金不是社保基金，而是“托管费用”。金华劳动和社会保障局曾将8500万元“托管费用”交给金信信托理财，后者“停业整顿”后，其中的6000万元尚未收回。此前，有报道说，金华社保案涉及数额上亿元。

　　【记者观察】社保违规案件的一再发生，与基金监管缺乏透明度有很大关系。明年基金监管在阳光运作上的一系列追求，必将斩断那一只只错把百姓养命钱当成“唐僧肉”的“黑手”。

　　公交篇

　　主题词：出行成本大大降低

　　【民生展望】北京市的交通改革这回动了真格。从明年起，市政府将加大对公共交通的支持力度，优先发展公交，拿出40亿元对公共交通实施补贴，实行低票价制度，引导更多的市民乘坐公共交通出行。人们有理由相信，北京在公交改革上坚持的“低票价制”将成为各地积极借鉴的范本。

　　【事件回放】2006年岁末，北京市办理公交一卡通的窗口忽然热闹了许多。原来，新票价制从明年1月1日起实行后，持公交一卡通乘车将可能享受4折优惠。这几天，北京已经有50多条公交线路提前打起了票价折扣。

　　【百姓声音】“今后，坐公交车出行真是又划算，又方便！”

　　【记者观察】北京市吹响的公交改革号角真正体现了公交优先的原则。什么是公交优先，就是百姓优先，就是让公交真正体现以人为本的理念，大大方便百姓出行，降低百姓出行成本。主题词优先发展城市公交

　　【民生展望】从全国优先发展城市公共交通工作会议上传来的消息，明年起，针对依然严峻的城市公共交通形势，我国将采取多项措施予以积极扶持，包括制定和落实促进公共交通优先发展的经济政策、推进城市公共交通行业改革等。建设部要求各地要编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划，以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展模式。建设部还强调，城市公共交通是城市政府应该提供的公共产品和公共服务，要将城市公共交通发展纳入公共财政体系，坚持以政府投入为主。

　　【事件回放】建设部2006年对117个城市进行调查发现，66个城市的公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4%；有35.9%的公交企业得不到政府财政补贴。投入严重不足的结果是：公交票价不断上涨；同一条线路，普通车挤得上不去、贵一块钱的空调车却乏人问津；主要街道上重复的公交车线路有几十条，稍偏远些的地方方圆三公里内却找不到一个公交车站……

　　【数据回放】目前国内公交出行的分担率不足10%，远低于欧洲、日本等。而近年来，国内城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里／小时，比自行车的12公里／小时还慢。目前，我国公交建设仍然严重滞后，公交出行分担率平均不足10%；与10年前相比，公交出行时间平均延长了10分钟；居民对公交的不满意率高达70%。

　　【官员声音】建设部一位负责人发出警告：“如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，对道路资源使用合理调控，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。”

　　【记者观察】北京市的做法或许能给许多城市以启示。只有真正做到“百姓优先”，“公交优先”的改革才有望顺利成行。百姓期待着明年起，享受低成本公交出行不再是梦。值得注意的是，优先发展公交，就要从财政上优先公交。

　　权益篇

　　主题词：劳动合同法有望出台

　　【民生展望】关系亿万劳动者切身利益的劳动合同法草案已完成二审。全国人大常委会积极回应19万件百姓立法意见，对原草案作了大幅度的修改，以“构建和发展和谐稳定的劳动关系”，更好地“保护劳动者的合法权益”。这部已经过全国人大常委会两次审议的法律草案，有望在2007年通过并施行。

　　【事件回放】2006年3月20日，全国人大常委会委员长会议根据常委会组成人员一审意见，将劳动合同法草案全文向社会公布并征求意见。在短短的一个月时间里，全国人大常委会有关方面共收到各地群众对这部法律草案的意见191849件。这一数字创下了全国人大立法史上的新纪录。

　　【百姓声音】“希望有了这部法律，类似不签订劳动合同、随意解除劳动关系、滥用试用期等侵害劳动者权益的现象，能够得到很好的遏制。”

　　【记者观察】《劳动合同法》出台后，关键要宣传好、贯彻好，对侵害劳动者权益的事件绝不能手软，让维护劳动者合法权益成为社会的强音。主题词向法院申请支付令

　　【民生展望】拖欠工资是劳动者反映最为强烈的问题。这一问题有望在劳动合同法实施后得到遏制。草案二审稿规定，劳动者在遇到拖欠工资时，可以向当地人民法院申请支付令；规定用人单位拖欠工资要承担相应的法律责任。

　　【事件回放】2006年发生的讨薪事件依然很多。从“裸讨”到“讨薪致死”；从“出卖清欠判决书”到“被逼撤销讨薪起诉“，围绕讨薪发生了许多社会怪象……

　　【百姓声音】“这是一部好法律，处处流露温暖，处处体现出对劳动者切身利益的维护，但要提高执行力啊。不少企业有法不依，甚至连一天的劳动合同也不签，之所以有如此胆量，是因为它的违法成本低廉。盼望着有关部门加大执法检查力度，提高法律的执行力。”

　　【记者观察】《劳动合同法》对于欠薪的规定，有利于解决劳动者关心的拖欠问题，有利于维护劳动者依照合同获得报酬的权利。

　　(据工人日报；成露）

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