“我们把罢免函送给天津市河东区人大常委会快两个月了，其间多次打电话催问，但一直没有结果。”4月13日，68岁的屈存玺在接受记者采访时按捺不住激动的情绪，“2月26日上午，我们递交了罢免函，河东区人大也成立了调查组，但他们一次也没来找过我们。”

　　屈存玺是天津市河东区星河花园住宅小区业委会主任，也是“天津罢免人大代表事件”的“组织者和领导者”。他要求罢免的河东区人大代表是星河花园住宅小区的开发商、天津帝旺集团有限公司董事长丁冰。丁冰不仅是河东区人大代表，还是河东区人大常委会委员，并被河东区人民代表大会选举为天津市人大代表。

　　记者通过调查发现，天津罢免人大代表案背后，除了有业主和开发商之间的利益纠葛外，更深的制度背景是天津市立法权、行政权与司法权的博弈，而且这一博弈至今仍在进行，没有定论。

　　196名选民提出罢免函

　　天津市河东区星河花园住宅小区业委会主任屈存玺交给记者一份要求罢免丁冰人大代表职务的函：我们196名选民，为了维护河东区选民的权益，郑重向河东区人大提交罢免丁冰河东区人大代表职务的罢免函，请河东区人大按照选举法的有关规定，正式受理我们的请求，对我们提出的要求和事实进行审查，在法定时间内给予回复。

　　“我们接到要求罢免丁冰人大代表职务的函后，按照有关规定，正在核实选民资格。”河东区人大常委会委员、代表联络室主任杜永青告诉记者。

　　河东区人大常委会副主任韩馥香告诉记者：“丁冰本人对罢免案的态度非常好。他是党员，硕士学位，正在积极解决老百姓反映的问题。”

　　受丁冰委托，天津帝旺集团马副总经理、办公室主任刘晶杰等三人联合接受了记者的采访：“对罢免事件，我们整个集团都很吃惊和气愤，集团自成立以来，纳税4000多万元，丁总本人更是多次被表彰奖励。这么好的企业老总，选民怎么能要求罢免呢？”

　　事情还得从头说起。

　　“去年12月30日，有人在天津日报上看到丁冰当选了河东区人大代表，晚上我们开会，有人情绪激动地提出，这样的人大代表称职么？”星河花园小区业委会委员、自称业委会“新闻发言人”的兰群向记者介绍，罢免动议提出后出现了两种截然相反的意见。一种意见认为，业主维权之所以步履维艰，两年多拿不到房产证，一个重要原因就是丁冰身上依附了一些政治光环，因此维权必须从罢免其人大代表职务打开缺口。而业主们的物权诉求和政治权利应该是一致的，从经济纠纷到政治博弈，是业主维权水平和层次的提高。同时，罢免本身就是向开发商施加压力。另一种意见认为，业主维权可以直接找政府有关部门，或者向法院起诉，没有必要罢免其人大代表职务。“即使他的人大代表职务丢了，我们的房子问题还是解决不了。”

　　“后来，业委会召集全体业主开会，通过举手表决，大部分业主同意罢免提议。然后我们将这个提议张贴在小区的公告栏里。其间，每个楼门长拿着罢免函和签名表到业主家里征求签名。共有317位业主在罢免提议上签名。”兰群回忆起当时的经过，把手一挥说：“整个过程，我们都录了像。后来经过核实，发现签名的业主中，有的名字不对，有的没有身份证号码，就给拿下来了，这样最后剩下196名签名的选民。”

　　“2月26日，我和三位委员一起将罢免函递交给了河东区人大。”屈存玺说话的声音很洪亮，并不时打着手势，“我是军人出身，特级飞行员，一直飞到60岁退休。退休后经济上还可以，我在业委会一分钱也不拿，就是要为老百姓服务。丁冰将未获得住宅商品房准住证的房产交付业主使用，违反了《天津市商品房管理条例》的规定，具有欺诈的性质。根据天津市实施代表法的规定，人大代表必须模范地遵守宪法、法律和法规，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律和法规的实施。因此，我们认为，丁冰的所作所为不符合当选河东区人大代表的条件，不能获得我们最起码的信任，我们有理由对他的道德品质表示怀疑。”

　　“业主的不满在于开发商的企业经营行为，这和丁冰代表个人的道德品质并没有直接关联。”曾担任丁冰秘书多年的刘晶杰认为，“开发商和业主在房产问题上存在纠纷，应该诉诸法律。”“我们相信人大会公平、公正地解决问题。”

　　据知情人介绍，丁冰今年37岁，原在天津市建设银行工作，1999年辞职下海，创建天津帝旺置业有限公司，以房地产开发为主后来公司更名为帝旺集团。目前集团有6个子公司，固定资产近3亿元。1998年至2002年，丁冰就读天津大学金融专业，获硕士学位，其间先后出版了多本经济学方面的专著。

　　人大对罢免案相当慎重

　　罢免函递交后，屈存玺隔三差五打电话催问一下。“每次问，他们总是说正在调查。”让屈存玺弄不明白的是，“既然调查了，为什么不来找我们？人大为什么不来调查我们反映的问题是否属实？”

　　杜永青在接受记者采访时表示，区人大分管领导接到罢免函后，工作方向主要有两个，一是“及时向天津市人大常委会沟通和汇报，等待上级机关的指导”；二是“协调和敦促有关部门解决老百姓反映的问题，譬如房产证”。

　　“对这个罢免函，人大领导非常重视。” 杜永青说，“从关注民生、帮助老百姓解决问题的角度出发，人大领导已经敦促有关部门尽快解决老百姓反映强烈的问题。目前，通过协调有关单位，业主的房产证近期有望解决。至于其他纠纷，法院能解决的，就让法院解决。”

　　据记者调查，丁冰是河东区向阳楼街道办事处下属的向阳一居委选区直接选出的区人大代表，这个选区共有选民3453人。去年11月15日，丁冰和王雅杰(河东区向阳楼地段医院院长)作为候选人，参加这个选区的直选。参选选民为3404人，其中丁冰得3050票，王雅杰得3102票，二人均当选。丁冰之所以在这里参选，是因为“他们的单位在这里注册”。

　　“提出罢免丁冰代表职务的星河花园小区选民，隶属向阳楼街道办事处临池里居委会选区，而丁冰是向阳楼街道办事处向阳一居委选区选出的代表。也就是说，丁冰这个代表，不是罢免案动议人所在选区直接选举出来的。”天津人大系统一位人士对记者分析，“按选举法‘原选区选民五十人以上联名’才能启动罢免程序的规定，这个罢免案可能不成立。”

　　“但是，由于选区划分比较复杂，有的按单位划分，有的按居住地划分，有的按户口划分。譬如河东区共划分了119个选区，其中单一选区10个，联合选区1个，混合选区108个。这196名签名提出罢免丁冰代表的选民，有可能部分属于向阳一居委选区的选民，如果这样的选民达到了50人，罢免程序就会被启动。”这位人大工作人员说：“因此，需要对196名选民的资格进行详细核实，包括其家庭其他成员的情况，因为如果其他成员属于选举丁冰的选区，他们也可以提出罢免要求。为了防止连锁反应，人大对这个罢免案处理起来非常慎重。”

　　“罢免案的提出，在天津无异投放了一枚重磅炸弹。”天津一位媒体记者分析，“虽然外面报道铺天盖地，但天津媒体没有一家报道的。之所以如此，就是这事太敏感。表面上看是业主拿不到房产证，要罢免开发商的人大代表职务，其实背后还隐藏着许多深层次问题。”

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