中新网淮安8月8日电 自2006年7月27日淮安市委书记丁解民、市长樊金龙等市委、市政府主要领导人手机号码在《淮安日报》头版公布之后，各位领导接收到老百姓数千条各类信息中。一年来，市领导的手机已成为他们与普通百姓沟通的一条快捷通道。据悉，目前，淮安市在处理信访、畅通民情方面已陆续建成八条通道，形成了立体交叉式的快速反应网络。

　　市长公开电话：全天候的连心热线

　　前不久，市民陈先生向市长公开电话“12345”反映：金湖县前锋镇淮胜村群英桥破损严重，不光直接影响市民正常出行，而且存在着严重的安全隐患。闻讯后，市、县两级迅速联动，派员调查所反映情况属实后，立即组织专业技术人员研究改造方案。落实改造资金，不到一个月，群英桥修复一新。

　　市长公开电话室是信访八条通道之一，4名专职工作人员24小时不间断地接听群众来电，受理群众诉求。市长、副市长每月都安排半天时间亲自接听群众来电，及时安排相关单位处理问题。这种办话方式逐步发展到市直70个部门、各县(区)相关部门均在网内联动，从去年5月开始，各县、区相应的公开电话室被列为县、区政府办公室内设机构，定编定岗，各县、区领导的手机号码也随之公之于众，进一步强化了全市联动的力量，确保普通百姓的求助和投诉事项“件件有落实、事事有回音”。2006年，市长公开电话室共受理群众来电20297件，其中书面交办2191件，综合办结率100%。“12345，有事找政府”，已成淮安市民的口头禅。

　　干部下访：变“民找官”为“官找民”

　　淮安市党政领导干部定期前往联系点“下访”是一种制度，把原来“坐等群众上访”变为“主动经常下访”。各级干部深入群众，与群众零距离接触，面对面交流，重点解决群众反映强烈的热点、难点问题和基层存在的不稳定因素，把问题解决在基层，把矛盾化解于萌芽状态。仅去年以来，全市就有1357名干部参加了下访，下访6965人次，访问基层群众、接受咨询1.8万余人次，为各级党委政府提供决策建议269条，解决、答复投诉4035件。

　　这种“下访”制度还有一个特殊性，就是领导干部驻村蹲点调研。从2001年开始，每年的11月至12月期间，全市副处级以上干部自带行李，用5天以上时间集中驻村入户，蹲点调研。除了近距离体察民意、为百姓办实事之外，更重要的是为全市各项政策的制定和调整、工作的部署和安排提供依据。去年12月6日晚，市委书记丁解民自带行李住进了楚州区南马厂乡三联村村高尚栋家。在几天的调研中，他发现了一些在全市带有共性的问题，如加强农村水利基础设施建设，力争旱涝保收；推广测土配方施肥、机械统防统治病虫害；组织全市技术人员加快农民集中居住点建设性详规的制定；对乡镇小化工厂加大整治力度等，及时研究对策，进行了工作部署。

　　信访直通车：将矛盾化解在最基层

　　周集村400多亩水稻田因用水紧缺，迟迟未能插秧，村民多次向乡、村干部反映未果，准备集体上访。“信访直通车”接到投诉后，迅速向淮阴区委主要负责人通报情况，并组织有关部门现场协调，使问题得到圆满解决。

　　开通“信访直通车”是淮安市纪委、市信访局等单位2003年在全省率先推出的一项新创意，它与“信访直通电话”和“信访直通信箱”一起成为方便群众反映问题的重要手段。“信访直通车”到企业，进社区，下村庄，到信访问题多的地方去，到偏远乡村群众信访难的地方去，到重大政策出台后可能引发矛盾纠纷的地方去，及时处置突发性、紧急性信访和牵涉部门多的疑难信访，对重大越访集访开通跟踪督办“直通车”，对久访不息的信访老户开通信访听证“直通车”。“信访直通车”开通以来，已开展活动106次，其中大型接访活动41次，流动接访65次，受理咨询投诉8436人次，办理实事593件，解决疑难信访问题164件，化解越级上访18起。

　　淮安市畅通民意的通道还有市、县两级人民来访接待中心、市县乡三级党政领导信访接待日、“机关服务进社区”、“行风热线”、经济发展软环境投诉管理等。市、县两级人民来访接待中心以信访部门为主体，10多个与群众关系密切的部门派员进驻，共同接待处理信访问题，实行“一站式”、“一条龙”服务，坚持“归口接待，首接负责、全程跟踪”原则；规定每月10日和25日开展市领导信访接待日活动，保证4名以上市委常委、副市长到接待中心接待来访群众，县、区党政领导每月4次公开接待，乡镇、街道每个工作日都有领导接待群众来访；“机关服务进社区”即市委、市政府领导每月两次带领30多个部门深入社区，面对面地接受群众咨询和投诉，帮助群众解决生产、生活方面存在的实际问题，对群众反映的问题做到“周内反馈、半月报结”；每月两次的“行风热线”活动，由市纪委、市监察局组织市直25家行风建设单位主要领导现场接受群众的咨询投诉，接听群众打进的热线电话并现场解答。