财政部2012年“两会”建议提案办理纪实

　　人大政协建议提案，源于群众的意愿和呼声，源于代表委员的长期实践和理性思考，涉及国民经济的各个部门、社会活动的各个领域、人民生活的各个方面。对于财政部门来说，办理好建议提案不仅是实现财政决策科学化、民主化的有效途径，也是通过加强和改进工作赢得社会广泛理解和支持的重要渠道。

　　财政部一直高度重视建议提案办理工作，注重加强组织领导，规范办理程序，健全办理制度，加强与代表委员沟通联系，较好地完成了办理任务，有效解决了代表委员及社会各界普遍关心的有关问题。值得一提的是，在今年的办理工作中，财政部突出加强与代表联系沟通，专门组织32个司局级调研组分赴30个省(区、市)，与160多位代表进行面对面沟通，获得代表普遍好评，办理成效进一步提高，得到了有关部门及领导的充分肯定。

　　本报今天刊发长篇通讯，从不同侧面记录财政部2012年建议提案办理情况。

　　666件人大建议主办件、1445件会办件、123件参阅件，336件政协提案主办件、1089件会办件、142件参阅件……

　　20个承办司局，32个调研组，分赴30个省(区、市)，与160多名代表面对面沟通……

　　从“文对文”，到“人对人”——请进来、走出去，电话沟通、上门走访，一次次交流、一声声肯定……

　　在过去几个月的时间里，财政部以高度的责任感与严谨细致的工作作风，全力以赴做好建议提案办理工作，用实际行动向人大代表和政协委员交出了一份满意的答卷。

　　而这一切，都是为了实现一个目标——“办理一份建议提案，赢得一份理解支持”。

　　让我们顺着时间的脉络，一起追寻建议提案办理的历程……

　　面对3801件建议提案

　　建议提案“大户”的非常责任

　　有人说，财政工作一头连着政府，一头连着人民；一头牵着代表委员的目光，一头系着城乡百姓的生计。

　　的确，在历年的“两会”上，财政在人大代表和政协委员心中的分量越来越重。

　　据统计，2012年，财政部共收到人大代表建议2234件、政协委员提案1567

　　件，总量达3801件，其中主办件1002件，会办件2534件，参阅件265件，其数量之多居各承办单位首位。这一组数字彰显了财政工作在人大代表和政协委员心中的分量。

　　而建议提案所涵盖的内容，更是丰富多彩，无所不包，充分体现了代表委员关注国计民生视野的广度与深度。据财政部办公厅负责同志介绍，与往年相比，2012年承办的建议提案内容更加广泛——加强和改善财政宏观调控，推进经济结构调整和发展方式转变；优化财政支出结构，保障和改善民生；深化财税改革，完善公共财政体系；加强财政科学化管理，提高财政管理水平等主题一一在列。

　　一份份促进经济发展的建议，一件件改善民生的提案，承载着人民群众的意愿和呼声，凝聚着代表委员的智慧和心血。

　　“为人民办建议，责任重大！为人民办提案，使命光荣！”作为宏观经济管理部门，财政部对肩负的责任使命有着一种特别的感受。

　　“向代表委员交一份满意的答卷”，是今年办理工作追求的目标，也是财政人作出的庄严承诺。

　　再忙也要办好建议提案

　　财政工作千头万绪，一年到头，用一个“忙”字来形容再恰当不过。但是，财政工作再忙，建议提案办理肯定是特定时期的核心工作和重点工作。

　　财政部党组历来高度重视建议提案办理工作。每年收到建议提案后，主要部领导都专门做出批示，全面部署办理工作；分管部领导主持召开部机关建议提案交办会，学习和贯彻落实全国人大、全国政协有关要求和部党组指示精神，具体布置各项办理工作。

　　为做好2012年的建议提案办理工作，财政部部长谢旭人作出批示：“人大政协建议提案是代表委员进行民主监督、参政议政的有效方式，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式。办理建议提案是财政部门的重要职责，是实现财政决策科学化、民主化的有效途径，是广大财政干部践行‘为国理财、为民服务’财政工作宗旨的重要手段，事关财政发展改革全局。要进一步提高思想认识，加强组织领导，统一部署，以高度的责任感，切实做好代表委员建议提案的办理工作，向代表委员交一份满意的答卷。”

　　按照财政部党组的统一部署，副部长李勇带队赴四川成都，围绕财政促进金融“支农支小”等问题，与四川省部分全国人大代表、全国政协委员及有关单位进行了调研座谈。通过“面对面的沟通、心与心的交流”，赢得了代表委员对财政工作的理解、支持与赞赏。

　　财政部副部长王军召集各承办司局主要负责同志召开财政部机关2012年建议提案办理部署座谈会，就做好办理工作、提高办理实效作出明确部署。他要求各承办司局雷厉风行，高标准、高要求做好建议提案办理工作，努力实现“办理一份建议提案，赢得一份理解支持”的目标。

　　作为具体分管建议提案办理工作的部领导，财政部部长助理胡静林深入一线参加调研座谈，全面督导各承办司局做好办理工作。

　　其他各位部领导也都高度重视建议提案办理，指导所分管承办司局高标准、高要求做好各项办理工作。

　　财政部办公厅在总结以往办理经验的基础上，不断完善办理规程和制度，制发了《关于进一步做好人大政协建议提案办理工作的意见》，对建议提案办理工作提出九项要求：明确职责分工，制定办理方案，提高办理针对性，加强与代表委员的沟通联系，切实提高答复质量，加强协调配合，加强督促检查，加强新闻宣传，强化责任激励机制。

　　按照财政部党组统一部署和要求，各承办司局迅速建立了一把手负责制，分管司领导分头负责、处长严格把关、承办人员具体办理的工作机制。同时制定具体办理方案，组织精干力量，采取积极有效措施，全力以赴投入建议提案办理攻坚战。

　　超前部署、提前分析，赢得了时间、赢得了主动。

　　处处体现精细化

　　在财政部办公厅文秘处的办公室里，记者看到，工作人员正在紧张忙碌地整理着各类文件资料。不大的房间中，牛皮纸口袋、简报和各类资料摊满了每个人的办公桌。

　　正是这间普通的办公室，承担着服务协调各承办司局建议提案办理工作。

　　说起刚刚过去的几个月，文秘处负责建议提案办理工作的同志坦言“压力大、紧迫感强”，压力和紧迫感来源于时间紧、任务重、要求高。

　　在文秘处，记者看到了一张日程表。从这张表上清楚地看到，为了推进建议提案办理工作，从部领导到各承办司局，日程安排得满满的：从布置会到协调会，从走访沟通到答复件的形成，一项又一项工作已经或正在落实，一环紧扣一环——

　　召开6次办理工作布置会或情况通报会；

　　编发3期情况通报和8期督查通报；

　　20个承办司局组成32个调研组，分赴30个省(区、市)；

　　举行多次调研座谈会，与160多位代表面对面沟通；

　　对400多位收到答复件的代表委员进行回访。

　　一次次办前分析，一次次办中沟通，一次次办后跟踪……

　　即便是事过几个月，透过这份日程表，仍然能感受到当时的快节奏、高效率。

　　文秘处负责建议提案办理工作的同志指着刚刚从全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会上领回来的“政协提案先进承办单位”的牌匾自豪地说：“对于建议和提案，我们已经形成了一条硬规定：接到建议提案后，一定要集中时间、集中精力办理，按时保质地把所有建议提案办理完毕。对代表委员们反映较为集中的涉及财政工作的前瞻性、敏感性问题，各有关方面组成专门小组集中调查、集中研究、集中办理。”

　　据财政部办公厅负责同志介绍，为进一步提高建议提案办理效率和答复质量，财政部建立了“党组明确要求，分管部领导分工负责，司局认真办理，办公厅加强督办”的一整套工作机制。

　　科学化精细化管理作为财政管理理念的重要创新，已成为全体财政干部的自觉行动。各承办司局自觉将这一理念融入建议提案办理工作中，用他们的话说“建议提案办理也要精细化”。