财政部2012年“两会”建议提案办理纪实(2)

　　沟通——从“文对文”到“人对人”

　　请进来，面对面沟通

　　“关于进一步深化资源税改革，扩大从价计征范围，促进资源节约开采利用的建议”是全国人大常委会办公厅今年确定的、由财政部主办的重点建议。

　　7月17日上午，财政部召开资源税改革类人大重点建议办理工作座谈会。陈鸣明、孟祥瑞、张富荣等9位全国人大代表或委托人应邀来到财政部，与前来参会的全国人大常委会办公厅、预算工委和全国人大财经委、国家发展改革委、国土资源部、国家税务总局、国家能源局等有关部门的同志围桌而坐，财政部部长助理胡静林出席座谈会，当面听取代表、专家、有关部门对资源税改革的意见和建议。

　　“我所提的建议，特别是涉及财政工作的问题都得到了解决，当面表示感谢！”全国人大代表、贵州省黔西南州委书记陈鸣明第一个发言，他今年提的建议是实施岩金矿资源税从价计征改革。全国人大代表、安徽理工大学副校长孟祥瑞在今年“两会”上提的有关煤炭资源税的建议，被列入全国人大重点建议。在此次座谈会上，他建议扩大资源税征收范围，开展煤炭资源税从价计征改革试点工作。张富荣代表是湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司董事长，他建议对同一个矿种实行差别税负。

　　座谈会上，代表们畅所欲言，积极建言献策。一个个问题，一条条建议，税政司负责办理此类建议的同志认真聆听，一一记下。

　　“我们要把代表所想作为财政政策研究的来源，要把代表的建议作为制定政策的方向，要把代表的要求作为财政工作的重要任务。”胡静林在座谈会上表示，“对代表的建议，能采纳的立即采纳，能早办的一定早办，能办到位的坚决办到位。”

　　“请进来，面对面地沟通”，这只是财政部2012年建议提案主办件办理工作中的一个重要环节。据了解，财政部各承办司局把加强与代表委员沟通交流作为增强办理效果、赢得理解支持的重要抓手，请进来、走出去相结合，采取电话沟通、调研座谈、专门走访、出差顺访、委托代访、视频对话等多种方式，与代表委员加强沟通交流。

　　“当选全国人大代表以来，头一次被邀请到主办部门就建议办理工作进行面对面的交流，充分感受到了财政部对建议办理工作的重视及其求真务实的工作作风。”说这话的是全国人大代表马力。

　　6月12日，马力代表应邀来到财政部社保司，就其提出的“关于多渠道筹集医疗保障资金的建议”，听取了社保司办理情况的介绍，并“面对面”表达了自己的意见和建议。

　　“请进来，开门听意见，出席这样的座谈会，十分感动！”马力代表表示。

　　走出去，“一对一”交流

　　7月26日，财政部预算司副司长李承一行来到了河南省开封市，就河南代表团“关于加大财税支持力度加快中原经济区建设的建议”进行当面沟通交流。

　　河南是农业大省、国家粮食主产区，座谈也就从粮食话题开始。全国人大代表、开封市委书记祁金立说：“一直以来，中央对河南粮食生产给予了很大支持，河南在中央财政转移支付中受益不少，但从加快中原经济区建设、实现中原崛起的长远目标来看，还需要中央从财税政策上给予更大的支持。”

　　作为本次建议的领衔人，全国人大代表、农工党河南省副主委、开封市政协副主席蒋中仆说：“粮食和农产品比较效益低，河南要想在激烈竞争中胜出，需要强有力的财税支持政策。”

　　针对代表们提出的建议，李承表示，“对于能办的，我们将抓紧办理；对于一些有长远意义的建议又一时难办的，我们将作为重要课题予以重点关注和研究。”

　　“走出去，面对面征求代表的意见，财政部的这种新形式有利于增加对彼此的理解和了解。”全国人大代表、开封市副市长陈国桢说。

　　今年，财政部组织32个调研组，由司局级领导带队，分赴30个省(区、市)，秉持“肩负重托和诚意出发，带着收获和责任回来”理念，采取座谈、调研、视频对话、登门拜访、“一对一”当面沟通等多种方式，与160多位代表面对面沟通交流，汇报办理情况，听取代表对办理工作及财政工作的意见和建议。

　　会计司办理“关于进一步完善期货市场财务会计制度的建议”时，在与辽宁代表团刘兴强代表多次电话沟通的基础上，分管司领导带队赴大连与其当面沟通交流。刘兴强代表非常满意：“这个建议是这几年我提出的20多个建议中得到响应最积极、交流最充分的一次。”

　　关税司在办理“关于落实和完善好棉纺织各项税率上不公平的建议”时，派人赴湖北专门走访李红锦代表，当面汇报棉花关税政策出台背景及政策实施成效，李红锦代表对国家出台棉花滑准税表示理解。

　　农业司在办理“关于提高国家重点公益林补助标准的建议”时，司领导带队赴湖南，邀请唐建强、刘翔浩等8位代表调研座谈。代表们对财政部主动赴基层与代表沟通的做法给予充分肯定。

　　与代表委员形成良好互动

　　除了请进来、走出去之外，财政部各承办司局充分调动各方力量，利用一切可以利用的机会，加强与代表沟通联系，与代表委员形成了良好的互动。

　　出差顺访。在办理“关于在嘉峪关市设立国家级极旱荒漠地区生态示范区的建议”时，农业司领导利用带队到甘肃调研的机会，专门走访了冯海荣代表。冯海荣代表对答复和解释非常满意，激动地说：“真想不到财政部这么重视代表的建议，当面与我沟通，非常感动！”农发办在办理“关于以股权定向回购的方式实现农业综合开发投资参股项目资金退出的建议”时，具体承办人员利用到湖南出差的机会，当面拜访胡建文代表。答复稿起草后，又委托湖南省相关部门就初步答复征求代表意见。经过两次沟通，胡建文代表表示：虽然建议没有被采纳，但完全理解和接受，将继续关心和支持财政工作。

　　委托代访。办理“关于加大对粮食主产区和农业综合开发扶持力度的建议”时，有关承办司局委托河南省相关部门主要负责同志就初步答复当面征求刘志华代表的意见。办理张硕辅等7位代表提出的“关于加快推进农村机耕道路建设的建议”时，承办司局委托湖南省相关部门主要负责同志专程赴张硕辅代表所在地，进行了当面沟通，并与其余6位代表进行了电话沟通。

　　创造性地开展工作。会计司在办理“关于加快环境会计发展步伐推进经济社会可持续发展的提案”时，将答复件所参考的西方发达国家环境会计发展现状等有关资料整理成册一并寄送，得到了迟福林委员的高度认可。

　　一次次交流，一声声肯定，从不同角度反映着民声和民意。

　　辽宁、江西、湖南等省的代表分别联名致信财政部表示：财政部把建议提案当作群众呼声的第一信号，实现了从闭门办理走向开放民主，问计于民，集思广益；从“文来文往”走向面对面、心连心，是财政部转变工作作风、创新工作方法的集中体现。