中新网合肥1月10日电 题：“中国古铜都”的发展样本

　　——访铜陵市长李明

　　作者 顾立军 吴兰

　　三千年的炉火，铜陵铸就了“古朴厚重、熔旧铸新、自强不息、敢为人先”的城市精神；三十年的改革开放，铜陵闯出了“解放思想、兼收并蓄、把握尺度、勇于创新”的发展之路。

　　李明，铜陵市市长。曾在安徽省发改委担任多年副主任，甫到铜陵主政工作，首先考虑的就是如何把铜陵市73万人的生活需求解决好。他认为，要把人民需求解决的问题尽快实现到位，更要把加快经济发展作为支撑。因此，他提出，要大打“铜牌”，着力打造千亿元铜产业和企业，用发展来改变人民生活环境，提升人民生活质量。

　　铜都：“铜味”促发展

　　“铜陵，是中国面积最小的地级市。但是她在中国历史上，尤其是铜经济、文化史上留下辉煌的一页。”铜陵市长李明在受记者专访时如此称赞。

　　今日铜陵，中国南方的这座因铜而生、因铜得名也因铜而兴的城市——铜陵，正提出以铜经济、铜文化为突破口，利用这一唯我独有的“铜味”为自身的经济社会发展创造机遇。

　　铜陵市市长李明介绍说，被誉为中国青铜文明的发祥地之一的铜陵，青铜文化源远流长。采冶铜的历史始于商周，盛于汉唐，延绵三千余年。新中国第一个铜工业基地，第一炉铜水、第一块铜锭出于铜陵，第一家大型有色金属企业亦是建于铜陵……

　　他说，自上世纪九十年代初开始，铜陵就把挖掘悠久灿烂的青铜文化摆上重要位置。一九九二年时任市长汪洋决定突破就经济抓经济、就文化抓文化的传统思路，利用铜陵独有的青铜文化优势，举办首届中国铜陵青铜文化节。到2008年，铜陵成功举办了十届青铜文化博览会。

　　李明说，铜产业现在是这个城市发展铜陵经济发展的主要板块，重要增长极。目前，铜陵明确提出该市铜产业发展战略、发展思路、发展目标和发展措施。

　　目前，铜陵已由传统铜经济初步实现由资源采掘、冶炼向精深加工转轨，电铜产量连续多年保持全国第一；化工、电子、建材等支柱产业迅速崛起。铜陵有色、铜峰电子等六家上市公司在资本市场已经构成了独具特色的“铜陵板块”，为该市经济发展注入了活力。

　　去年，电解铜年产量达49.5万吨，是中国最大的电解铜生产基地和重要的铜加工基地。铜经济已占到铜陵经济的“半壁江山”。 根据安徽省委、省政府提出的“打造若干个千亿元产业”的战略构想，铜陵市明确提出打造“千亿铜企业”、构建世界知名铜产业基地的发展目标。为实现这一目标，李明提出，通过招商引资，新上铜加工项目，延伸铜产业链条，加大铜产业技术创新力度，形成铜产业集群，建设千亿元铜产业。李明说，经过十届青铜文化博览会的“牵线搭桥”，通过“突出铜陵特色，突出招商引资”的“铜味”，引来了国内外一批投资商。二00八年，铜陵与清华大学、中科大等高等院校合作建立了中国第一个铜产业产学研合作联盟，新上了6万吨电磁线、600万张覆铜板、万吨电解铜箔等一批铜精深加工项目，千亿元铜产业建设取得明显进展。

　　李明说，铜经济如此“举足轻重”，铜陵在铜文化遗产保护方面也就“格外关注”。该市确定保护范围出台保护规划，制定具体保护措施。一九八七年以来，先后对春秋—西汉时期的金牛洞古采矿遗址、西周时期的木鱼山古冶炼遗址、唐宋时期的罗家村古冶炼遗址进行抢救性发掘和保护。

　　铜陵：循环经济的亮点

　　铜陵是依托资源而逐步发展起来的典型的资源型城市。传统的老工业基地曾经有“黑色铜渣山、红色硫酸渣山和白色磷石膏灰山”这“三座大山”困扰着这个城市。而且随着资源的不断枯竭，城市的可持续发展也面临诸多困难，加快城市转型已迫在眉睫。

　　李明分析说，发展循环经济是落实科学发展观的一个现实途径，是加快转变经济发展方式的一个战略选择，也是推进资源型城市转型的一个最为现实的抓手。

　　他说，按照循环经济试点市建设实施方案，加快循环经济工业园区、农业园区和循环经济项目建设。引导循环经济由点向面展开，积极构建循环经济产业体系，逐步加大循环经济实践规模，并强力推进节能减排，力争通过五年的努力，使工业固体废物处置利用率达90%以上，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率超过国家要求。

　　铜陵正在打造生态山水铜都的新形象。目前，通过循环经济的发展，初步形成循环经济产业链，可持续发展进入佳境。资料显示，作为沿江新兴的工业重镇，铜陵的城市化率、工业化水平居安徽第一、全国前茅。在城市建设和社会各项事业迅速发展的同时，铜陵成为全国卫生城市、全国文明创建工作先进城市、全国科技工作先进城市、全国首批循环经济试点城市、全国社会治安优秀城市和安徽省首批省级园林城市等。

　　李明介绍说，二00五年十月，铜陵被列为国家循环经济试点市，铜陵有色集团公司被列为国家循环经济试点企业，这种“双试点”在全国尚属首家。为加强企业间循环经济纵向横向耦合，铜陵市专门划出了一块面积为二十八平方公里的区域，作为铜陵市循环经济试验园的起步区。在铜陵，循环经济发展理念已经延伸到工业经济的各大支柱行业，循环经济促使资源利用达到最大化，同时也进一步改善了生态环境。

　　铜陵：醒来的发展

　　“改革是手段，崛起是目标”，为了自身的发展与崛起，铜陵一直在不断探索。李明如是说。

　　二00五年，铜陵积极推进东向发展战略，按照“经验东取、交通东联、资金东引、产业东接、朋友东交”的“五指向东”的思路，以推进城乡统筹为目标，以培育产业集群、发展外向型经济与民营经济作为主线，从思想观念、体制机制、基础设施、产业载体等方面全面融入“长三角”，加速实施东向发展。

　　就这样，铜陵对外开放程度不断扩大。对外经济、贸易、科技交流等日益频繁。历年来，来铜陵投资外资企业达两百七十家。目前，铜陵境内外资企业有八十二家。去年铜陵进出口总额达二十七点五亿美元。加强境外资源合作开发工作，新设立境外企业七家。

　　去年铜陵提出“观念大转变，改革大突破，全民大招商，环境大整治”的解放思想大讨论活动，破除畏难惧进的懈怠思想，树立敢为人先的机遇意识；破除小富即安的自满思想，树立永不满足的发展意识；破除固步自封的保守思想，树立自强不息的创新意识。

　　“诊病为了治病，自省方能自新”。李明说， 如今，在安徽正在加速推进长三角无缝对接中，铜陵自然“不甘落后”。

　　在解放思想大讨论的影响下，去年，铜陵市大力深化重点领域和关键环节中改革。在全省率先平稳地实施了行政管理体制改革，深化投融资体制改革和农村综合配套改革。 特别是大力推进行政审批制度改革，以改善行政服务窗口形象为突破口，各部门将审批权限集中到—个科室，再将科室整建制进驻行政服务中心，解决了“两头受理、两头收费”现象。

　　铜陵：民生工程的新跨越

　　近几年来，铜陵认真践行科学发展观，坚持以人为本，大力建设民生工程，每年将新增财力70%以上用于民生。二00七年，在省里实施十二项民生工程的基础上，又增加八项内容，实施了二十项民生工程。去年，精心组织实施了三十项民生工程，城乡六十六万居民直接从中受益。民生工程的实施，得到了广大市民的交口称赞，二00七年在全省民生工程考核中铜陵荣获第一名的佳绩。

　　李明要求，“民生工程要成为民心工程”，始终强调要随着城市发展水平的提高和财力的增长，根据广大群众的意愿，扩大范围，提标扩面，真正让发展成果惠及全体市民。

　　在去年实施的民生工程中，铜陵有很多独创之处。棚户区改造全面启动，为70岁以上老人提供生活保障，解决未参保集体企业退休人员基本生活保障等举措在全省率先，为低收入家庭直接发放价格补贴1100多万元，建立动态价格补贴机制的经验在全国推广。探索建立了“10+1”社会救助体系，成为全省首个启动临时救助制度并为其提供专项资金的城市……广大市民多年的期盼变成了现实。

　　正如李明所说，铜陵是一座正在崛起的开放和希望之城。目前，已经与世界五大洲70多个国家和地区建立了经贸联系，与日本、德国、智利、瑞典、英国、埃及、葡萄牙和国内23个(国际17个)城市结成友好城市或经贸合作关系，全市经济外向度达到70%，居安徽省第一位。