中国反贪关键词：健全机制让群众敢举报能举报(3)

　　关键词·从源头上预防

　　形成反腐警戒氛围

　　曹建明检察长在报告中指出，按照中央更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，检察机关结合办案加强贪污贿赂犯罪预防工作，共向发案单位、相关部门提出预防建议178185件，促进健全权力运行制约和监督体系。

　　“预防胜于打击，预防始终是治理腐败犯罪的基本路径，可以起到长远的效果。”北京师范大学法学院与刑科院党委书记张远煌说，178185件预防建议表明，检察机关办案质量上有新的提高，办案理念有新提升，不是就案办案，而是针对办案过程中，发现的权力运行和监督方面的缺陷、漏洞有针对性地提出对策或建议，这是检察机关在预防职务犯罪方面充分发挥职能的重要渠道。

　　张远煌说，报告中还提到，检察机关围绕灾后重建、南水北调等37904个重点工程项目，深入开展专项预防工作。这是检察机关在职务犯罪预防领域提前介入，主动介入的重要体现。针对当前职务犯罪发生的重点领域、重点行业、重点岗位，展开积极主动的预防，而不是犯罪发生后再去查处，预防活动取得的社会效益包括法律效益，与打击相比意义更为深远和重要。

　　针对报告提及的“完善行贿犯罪档案查询系统并实现全国联网，共受理查询311.9万余次。”张远煌表示，通过数据化的档案建设了解行贿犯罪的状况，是检察业务建设的一项重大突破，对预防职务犯罪意义重大。行贿犯罪档案的建立对经济活动中遏制权钱交易这种腐败现象有很强震慑性。而行贿犯罪档案实现全国联网，有利于资源共享的情况下，形成一种大范围的警戒氛围。

　　除了检察建议和行贿犯罪档案查询系统之外，建立惩治和预防职务犯罪年度报告制度，也是曹建明检察长在报告中提到检察机关预防职务犯罪的工作亮点之一。

　　张远煌认为，新时期检察工作在注重实务的同时，也注意经验的积累、研究和总结。年度报告本身有多方面的功效，对检察工作来讲，是对检察工作的回顾、总结和提高，对检察机关下一步工作的开展和部署具有很重要的参考价值。另一方面，年度报告提交党委政府，对于如何从党委和政府工作的角度上推进、支持检察工作，尤其是全方位部署职务犯罪预防工作，将其纳入本地区总体考虑方面，具有很强的决策参考价值。

　　张远煌表示，惩治和预防职务犯罪年度报告将检察工作纳入政府工作的整体思路中，获得党委政府的认同和支持。年度报告对于促进职务犯罪相关方面的理论研究，改进和提高反腐倡廉方面的对策措施有很大的推动作用。