成都1-9月查办违纪腐败案件686件 处分976人

　　今年以来，市委、市政府坚决贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会精神，按照中央纪委、省纪委全会安排部署，以改革创新的勇气和敢抓真管的精神，牢固树立法治思维和法治意识，全面落实党风廉政建设主体责任，持续推进“廉洁成都”建设，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供了坚强的纪律保障。

　　一、切实担负全面领导党风廉政建设的政治责任

　　市委、市政府始终坚持党要管党、从严治党，认真践行“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，常抓不懈，久久为功，不断推进全市党风政风持续好转。

　　（一）统筹谋划反腐倡廉工作全局。市委、市政府把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，与经济社会发展全局通盘考虑，协调推进。市委常委会19次、市政府常务会4次专题研究部署党风廉政建设工作，市委全面深化改革领导小组会议专题研究纪检体制改革工作，以市委、市政府及“两办”名义下发有关文件60份，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全市反腐倡廉工作向纵深推进。准确把握落实党风廉政建设“两个责任”要求，完善党风廉政建设责任制领导小组职能，加强和改进反腐败协调工作，成立纪律检查体制改革专项小组，加快构建全链条、闭环式的责任落实体系。市委支持人大、政府、政协依法履行监督监管责任，推动形成反腐倡廉的强大合力。

　　（二）科学构建权责对等责任体系。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，厘清责任边界，明确责任内容，细化党委主体责任50项，纪委监督责任16项，确保责任对等、责任清晰、履责到位。市委、市政府领导班子把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一部署、实施、考核，确保责任落实。市委、市政府主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则、敢抓敢管。市委、市政府其他领导同志认真履行“一岗双责”，对分管系统（单位）反腐倡廉工作及时安排部署，结合日常业务工作加强督促检查，对牵头负责的党风廉政建设工作任务，亲自研究、亲自推动，务求取得实效。

　　（三）建立完善压实责任倒逼机制。市委、市政府积极推动“五化联动”，构建党风廉政建设责任考核体系。积极推动责任分解项目化，把责任项目逐一落实到每名市级领导同志，逐项明确牵头部门、具体措施和完成时限；积极推动责任监管信息化，在市、县、乡三级全面推广应用党风廉政责任监管系统；积极推动效果评价社会化，构建党风政风暨软环境满意度测评指标体系，委托第三方机构单独测评，今年上半年，成都市党风廉政建设社会评价群众满意度指数为84.89，全省排名较2012年底提升了8位；积极推动责任考核系统化，制定落实党风廉政建设主体责任检查考核的实施办法，每年由市领导带队开展一次全面检查；积极推动结果运用刚性化，今年，市委、市政府通报表扬落实责任制先进区（市）县7个、市级部门20个，对未落实责任制规定的5个单位给予了处理，对社会评价全省排名100位之后的2个区县党政主要负责同志和纪委书记进行了约谈。大力推行“两个述责述廉”制度，年初20名区（市）县委和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉并接受评议，10个市级部门向派驻机构述责述廉。大力推行“两个约谈”制度，对30余名区（市）县党政主要负责人、纪委书记进行了约谈。大力推行“两个巡察”制度，组建了2个巡察组对8个市级部门开展了首轮巡察，共发现问题73个，移交问题线索12件。

　　（四）形成层层推动落实责任生动局面。层层开展调研检查、宣讲督导、专题约谈、签字背书、责任倒查、宣传报道“六大推进活动”，形成落实“两个责任”的广泛共识。组建了23个宣讲组，由市委、市政府领导带队进行宣讲督导，全市5000余名党员干部接受教育。围绕落实“两个责任”，市委、市政府主要领导及班子成员带头对所承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，约谈130余人。建立了新闻发布会制度定期通报落实“两个责任”情况，在市级主流媒体上开设专栏、设立监督台，引导舆论长期聚焦“两个责任”。

　　二、发扬“钉钉子”精神推动党风政风持续好转

　　市委、市政府以开展党的群众路线教育实践活动为牵引，深入落实中央八项规定和省委、省政府“十项规定”，用“亮剑”精神正风肃纪，锲而不舍、驰而不息反对和纠正“四风”，风清气正、勤政廉政的干事创业氛围日益浓厚。

　　（一）确保重大决策部署落地生根。加强对中央和省委、省政府重大决策部署的监督检查，以铁的纪律确保统一意志、统一行动，步调一致前进。加强对政治纪律执行情况的监督检查，重点检查贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神情况，确保政令畅通、执行到位。加强全面深化改革工作监督检查，开展了10余次调研督查，及时发现并解决改革推进中的困难和问题。加强对中心工作的督促检查，围绕经济工作、城镇化建设、地方政府性债务等重大部署，对65个重点产业化项目和城镇化建设点位进行了实地督查。加强对中央八项规定落实情况的监督检查，针对贯彻执行中央八项规定、反对“四风”，开展了办公用房清理规范、市属国有企业和金融企业负责人职务消费规范等6项专项督查，按月督查9次，全面督查3次。

　　（二）确保教育实践活动扎实推进。作为全省唯一参加两批教育实践活动单位，从去年7月开始历时16个月，成都圆满完成两批次教育实践活动，共有69.2万名党员参加，取得了较好成效。活动中，大力推行“三视三问”群众工作法，集中开展直接联系服务群众“三个一”活动，常态化开展党员干部“五进”活动，将“走基层”活动贯穿始终，初步形成以群众利益为根本、群众参与为主体、群众评判为标准的群众工作“闭合系统”，全市党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观教育洗礼，经历了一次最严格的党内生活锻炼。同时，也集中解决了“四风”、损害群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”等突出问题，受到社会各界广泛认可。全市加强作风建设制度体系基本形成，“三大核心公权力”运行制度改革取得重大进展，反“四风”转作风制度体系进一步健全，群众工作长效机制得到有效完善。在群众测评中，群众对我市活动总体评价和解决“四风”问题评价为“好”和“较好”的分别达99.96%、99.93%。

　　（三）确保正风肃纪整治务实有效。在去年集中开展“7个专项治理”基础上，今年实施了“11+X”专项整治，及时对中央最新部署的整治奢华浪费建设等10项任务作出周密安排，大小问题一起抓，持续用力，保持正风肃纪高压态势。对共性问题，按照省委部署着力在9个方面逐项开展整治。全市发文数量同比减少26%，全市性会议次数同比减少27%，评比达标表彰活动同比减少12.7%，减少各类领导小组和议事协调机构1025个，减少“一票否决”事项13项，“三公”经费较年初预算下降4.4%，清理清退公务用车160台，调整清理办公用房近7万平方米，停建楼堂馆所13个20.7万平方米。今年以来全市已立案查办违反八项规定、“四风”类案件212件，已给予党纪政纪处理161人。对个性问题，将整治“会所中的歪风”、干部“走读”作为重点，下决心除弊祛垢。全市关停历史建筑、公园等公共资源内的中高档餐饮酒楼（会所）9个、转型23个，拆除违法建设26处，整治率达到100%。成都在全国率先整治领导干部“走读”，全市1300多名县处级干部、1.1万多名乡镇干部下村入户，累计走访群众近15万人次。

　　（四）建立健全作风建设长效机制。及时把反对和纠正“四风”有效做法固化为制度成果，形成了加强作风建设“1+5+N”制度体系。以《市委关于进一步转变作风加强和改进党的群众工作的意见》为统领性文件，构建了密切联系群众、克服形式主义、严格厉行节约、规范“三权”运行、维护群众权益“九大专项行动”等5个子系统，制发了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》等整治“四风”的配套制度规范，构建了科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系。