成都1-9月查办违纪腐败案件686件 处分976人(2)

　　三、践行“三视三问”群众工作法维护和保障群众合法权益

　　市委、市政府始终坚持民生为本，把维护和发展群众利益作为所有工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。

　　（一）不断完善维护群众权益机制。健全群众利益诉求表达和调处机制，创新信访举报方式，开通民情直通车，及时畅通信访渠道，全市2700多名县处级以上领导干部带头接访、带案下访和包案处理3300多件信访问题，6.5万多名党员干部走访群众308.3万余人，收集群众意见建议26.8万余条。制定《成都市依法处理涉法涉诉信访问题的实施办法（试行）》，引导群众依法理性表达诉求。深化“成都面对面·政风行风热线”，畅通党委、政府与群众联系沟通渠道，市级60个部门（单位）值守热线590期，网民访问5000多万人次，受理群众各类诉求和问题1.1万余件，群众满意率98%。建设基层公开综合服务监管平台，为广大基层群众提供全方位、综合性政务和公共服务，访问量达5327万人次。

　　（二）坚决查纠损害群众利益行为。针对群众反映最强烈、最集中的征地拆迁、就业社保医保、食品药品安全、教育医疗等9个方面的突出问题，深入开展维护群众权益专项行动，查处损害群众切身利益的问题4160个，处理1632人。查处医疗卫生方面损害群众利益问题101个、处理71人；查处6起危害食品安全、4起破坏生态环境的典型案件，问责处理55人；查处安全生产领域侵害群众利益的违纪违法行为，行政问责8人，移送司法机关2人；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题8个、处理11人；查纠城乡低保错保漏保652人；查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房212人；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题4个、处理5人；查处侵占挪用补助资金7.3万元。

　　（三）致力改善民生增进群众福祉。统筹制定2014年为民办实事民生工程工作目标，涉及交通先行、生态环境、扶贫解困等10大方面174个项目，目前已完成投资271亿元。新增公办和公益性幼儿园、开行定制公交线路等34个项目已提前实现全年目标，其余140项正按计划稳步推进。启动棚户区改造项目116个，实施棚户区改造15724户、完成5000户；建成各类保障性住房39587套；新增公办和公益性幼儿园72所，发放义务教育阶段生活补助2285.16万元，发放普通高中家庭困难学生资助金4527.38万元。

　　四、正本清源深入推进惩治和预防腐败体系建设

　　市委、市政府按照《成都市建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁成都2013－2017年实施意见》，围绕廉洁成都“五大体系”和“五大建设”，将全年任务分解成7大项84小项，深入推进惩治和预防腐败体系建设，探索建立“积极预防、系统治理”工作机制，积极构建具有成都特色的惩防体系基本框架。

　　（一）强化对权力运行的制约监督。认真落实民主集中制，充分发扬党内民主，科学有效配置权力，推行“三重一大”决策全程记实、重要情况报告、主要领导末位表态制度，实行决策终身负责制。完善议事规则和决策程序，修订完善了《成都市人民政府工作规则》，健全了政府重大决策出台前向本级人大报告和与本级政协协商制度，强化政府科学民主决策。优化政府机构设置和职能配置，深化大部门体制改革和行政执法体制改革，严格规范自由裁量权。推行权力清单制度，深化行政审批制度改革，全市取消和下放行政审批事项400项，减少收费、罚款项目301个，公开和简化办事程序的单位548个，新增147项行政审批事项授权窗口办结，25个部门窗口授权率达100%。

　　（二）深入推进“三权”制度改革。围绕“三公”经费公开等关键点，全面推进预算绩效管理，建立健全重大资金、财政专项资金、公务用车配置经费的管理办法，确保财政资金管理使用安全高效。建立人事权规范运行的长效机制，把好机关事业单位“进人关”，积极探索干部初始提名权等改革，着力实现干部人事工作公开公正公平。建立健全公共资源交易管理办法等配套制度，加快公共资源交易统一平台建设，切实将资源权放在“阳光”下运行。今年1—9月，全市公共资源交易中心共完成公共资源项目交易10992个，交易金额946.23亿元，实现溢价57.86亿元、溢价率16.52%，节约资金39.74亿元、节约率6.88%。

　　（三）不断创新廉政风险防控手段。大力实施廉政风险岗位防控，在45个市级部门推进行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台建设，分两批在20个市级部门（单位）开展岗位廉政风险防控信息化平台建设试点工作，推进交通、规划、国土、房管等部门平台向基层单位延伸，实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。大力实施廉政风险专项防控，围绕市委、市政府中心工作和民生工程，确定实施市级专项防控项目41个和廉洁成都预防腐败创新项目39个。大力实施廉政风险重点防控，围绕违纪违法典型案件剖析查找管理漏洞和制度缺失，查漏补缺、建章立制，充分发挥查办案件的治本功能，防止小问题演变成大问题。

　　（四）推进社会领域防治腐败工作。规范基层事务运行管理，全面推行农村集体“三资”委托代理服务，市、县、乡、村四级网络互联互通，实现了对基层权力运行和农村集体“三资”使用事前预防、事中监控、事后处置的全过程信息化规范监督。加强国有企业党风廉政建设，建立国有企业领导人员定期交流轮岗制度，调整交流13个市属国有企业领导班子成员；对10家市属国有企业开展经济责任审计和财务专项审计，对12家市属国有企业开展专项审计，及时发现和堵塞国有企业管理漏洞。开展廉洁文化进学校“四个一”活动和廉洁医院、廉洁家庭、廉洁诚信非公有制企业创建活动。健全企业信用等级评级、诚信奖惩等制度，加快社会信用体系建设。