国务院法制办就《铁路安全条例》征意见(全文)(2)

　　第三章 铁路专用设备质量安全

　　第二十四条 设计、制造或者维修铁路机车车辆，应当符合国家标准或者行业标准，并分别向国务院铁路主管部门申请领取型号合格证、制造许可证、维修合格证，经国务院铁路主管部门审查合格的，发给相应的证书。

　　第二十五条 按照国家有关规定制造、维修的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经国务院铁路主管部门验收合格。

　　第二十六条 申请领取型号合格证、制造许可证、维修合格证和铁路机车车辆验收的具体程序由国务院铁路主管部门另行规定。

　　第二十七条 生产铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件及控制设备、铁路通信设备、铁路牵引供电设备的企业，应当符合下列条件并经国务院铁路主管部门许可：

　　(一)有按照国家规定标准检测、检验合格的专业生产、维修设备；

　　(二)有相应的专业技术人员；

　　(三)有完善的产品质量保证体系和安全管理制度；

　　(四)法律、行政法规规定的其他条件。

　　第二十八条 国家对铁路机车车辆重要零部件、铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件及控制设备、铁路通信设备、铁路牵引供电设备等直接影响运输安全的铁路专用设备，实行产品认证制度。实行认证的产品目录由国务院认证认可监督管理部门和国务院铁路主管部门制定。

　　第二十九条 用于危险化学品和放射性物质运输的铁路罐车、专用车辆及其他容器的生产和检测、检验，依照有关法律、行政法规的规定管理。

　　第三十条 进口直接影响运输安全的整套铁路专用设备，相关制造、销售企业应当向使用单位提供产品合格证明、产品质量及安全性能检验检测报告、相关技术资料、该设备或者同类产品的运用业绩证明以及经认可的认证机构颁发的认证证书。进口铁路机车车辆、铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件及控制设备、铁路通信设备、铁路牵引供电设备的，还应当由使用单位报国务院铁路主管部门审查合格方可投入使用。

　　第三十一条 用于铁路运输的安全检测、监控、防护设施设备，集装箱和集装化用具等运输器具，专用装卸机械及索具，货物抑尘、防冻设施设备和材料，篷布、装载加固材料或者装置，运输包装及货物装载加固，应当符合国家有关技术标准和规范。

　　第三十二条 铁路机车车辆及其他专用设备产品的制造企业自行发现或者通过其他渠道获知已投入使用的相关产品由于设计、制造、标识等环节存在缺陷，导致某一批次、型号或者类别的产品出现同一性质量问题，危及人身、财产安全和铁路运输安全的，应当立即停止生产缺陷产品并主动召回。制造企业获知产品存在缺陷而未采取主动召回措施、故意隐瞒产品缺陷或者以不正当方式处理缺陷产品的，国务院铁路主管部门应当责令相关企业召回缺陷产品，具体办法由国务院铁路主管部门另行制定。

　　第四章 铁路线路安全

　　第三十三条 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：

　　(一)城市市区不少于8米，高速铁路不少于10米；

　　(二)城市郊区居民居住区不少于10米，高速铁路不少于12米；

　　(三)村镇居民居住区不少于12米，高速铁路不少于15米；

　　(四)其他地区不少于15米，高速铁路不少于20米。

　　铁路线路安全保护区的具体范围，由铁路沿线县级以上地方人民政府根据保障铁路运输安全和节约用地的原则以及铁路发展的需要，组织铁路管理机构、县级以上地方人民政府国土资源等部门划定并公告。铁路用地能满足安全保护要求的，由铁路管理机构在铁路用地范围内划定并报铁路沿线县级以上地方人民政府公告。

　　铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、河道管理范围或者水利工程管理和保护范围、石油、电力及其他重要设施保护区重叠的，由铁路沿线县级以上地方人民政府组织有关部门协商后划定。

　　新建、改建铁路的线路安全保护区范围应当自铁路工程初步设计批准之日起30日内，由铁路沿线县级以上地方人民政府依照本条例划定并公告。铁路建设单位或者运输企业应当根据工程竣工资料进行勘界，绘制铁路线路安全保护区平面图，并根据平面图设立标柱。

　　第三十四条 时速120公里以上铁路应当实行全封闭管理，按照国务院铁路主管部门的要求设置封闭栅栏、围墙、安全警示标志等。任何单位和个人不得擅自进入铁路线路封闭区域。

　　第三十五条 在铁路线路安全保护区内，除为保护铁路安全的施工、作业和抢险救灾活动外，任何单位和个人不得实施下列行为：

　　(一)建造建筑物、构筑物；

　　(二)取土、挖砂、挖沟；

　　(三)采空作业；

　　(四)堆放、悬挂物品。

　　任何单位和个人不得在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。

　　任何单位和个人不得向铁路线路安全保护区排污、排水，倾倒垃圾及其他有害物质。

　　在铁路线路安全保护区内开展施工作业的，应当采取安全防护措施后方可进行。

　　第三十六条 铁路线路安全保护区内已有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的，由铁路管理机构或者县级以上地方人民政府责令采取必要的安全防护措施；采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，应当按照国家有关规定限期拆除。

　　拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物或者清理铁路线路安全保护区内的高大植物的，应当依法给予合理补偿。但是，拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。

　　第三十七条 铁路运输企业应当对铁路线路、铁路防护设施和安全警示标志进行经常性巡查和维护。对巡查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本企业有关负责人。巡查及处理情况应当留存记录。

　　第三十八条 铁路线路及其邻近的建筑物、构筑物、设备等(与机车车辆有直接互相作用的设备除外)，不得进入国家规定的铁路建筑限界。进入铁路建筑限界的，铁路管理机构有权制止、依法拆除。

　　第三十九条 高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200米范围内禁止抽取地下水。

　　在前款规定范围以外的地区，县级以上地方人民政府应当根据铁路安全保护的需要，经征求铁路管理机构意见后依法划定地下水禁止开采或者限制开采区。

　　第四十条 高速铁路沿线有关单位、个人在生产活动中排放粉尘、气体危及铁路运输安全的，地方人民政府应当责令相关企业、个人进行整改，消除安全隐患。

　　第四十一条 任何单位和个人不得在铁路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内从事采砂、淘金、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、抽取地下水等危及铁路桥梁安全的行为：

　　(一)桥长500米以上的铁路桥梁，河道上游500米，下游3000米；

　　(二)桥长100米以上500米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游2000米；

　　(三)桥长100米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游1000米。

　　有关部门依法在铁路桥梁跨越的河道上下游划定的禁采区大于前款规定的禁采范围的，依照其划定的禁采范围执行。

　　县级以上地方人民政府水行政主管部门应当在划定的禁采区域设置禁采标志，制止非法采砂、淘金等行为。

　　第四十二条 任何单位和个人不得在铁路线路两侧距路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧200米范围内，或者铁路车站及周围200米范围内，及铁路隧道上方中心线两侧各200米范围内，建造、设立生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库。但是，按照国家有关规定设立的为铁路机车车辆及机动车辆补充燃料的场所、设施和办理危险货物运输的铁路作业场所除外。

　　国家对上述安全防护距离有专门规定或者标准的，从其规定或者标准。

　　铁路线路安全保护区划定前在铁路线路两侧规定范围内已经合法修建的易燃、易爆、剧毒或者放射性等危险物品的场所设施，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门督促其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。

　　第四十三条 在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各1000米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，禁止从事露天采矿、采石及爆破作业。从事地下开采作业的，应当符合国家有关标准和铁路安全防护要求。

　　在前款规定的范围内，因修建道路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经铁路管理机构会同县级以上地方人民政府批准，并采取安全防护措施后方可进行。

　　第四十四条 道路、铁路两用桥由所在地铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业定期检查、共同维护，保证道路、铁路两用桥处于安全的技术状态。

　　道路、铁路两用桥的墩、梁等共用部分的检测、维修由铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业共同负责，所需的费用根据公平合理的原则分担。

　　第四十五条 铁路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责守卫。

　　第四十六条 在铁路桥梁跨越的河道上下游进行疏浚作业，影响铁路桥梁安全的，应当进行安全技术评价，有关河道、航道管理部门在批准前应当征求铁路管理机构的意见，确认安全或者采取安全技术措施后，依法进行疏浚作业。但进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。

　　第四十七条 跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施，或者在铁路线路安全保护区内架设、铺设人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路和杆塔、油气管线等设施，涉及铁路运输安全的，按照国家有关规定办理；没有规定的，由建设工程项目单位与铁路运输企业协商，不得危及铁路运输安全。

　　实施前款工程的设计、施工、监理单位应当遵守铁路有关安全技术标准和施工安全规范，不得影响铁路行车安全及运输设施安全。工程项目设计、施工作业方案应当经相关铁路运输企业同意，施工前应与铁路运输企业签订安全协议，铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。

　　铁路线路安全保护区内已铺设的油气管线，及临近电气化铁路铺设的通信线路和通信、电力杆塔，存在安全隐患的，应当采取必要的安全防护措施。

　　第四十八条 船舶通过铁路桥梁时，应当符合桥梁的通航净空高度并严格遵守航行规则。

　　铁路桥梁跨越航道的，建设单位应当按照国家有关规定设置桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标，并按照国家标准、行业标准设置桥区水面航标。桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标由铁路运输企业负责维护，桥区水面航标由航标管理机构负责维护。

　　第四十九条 下穿铁路桥梁、涵洞的道路，应当按照国家有关标准设置车辆通过限高、限宽标志及限高防护架。城市道路的限高、限宽标志，由公安机关交通管理部门或者当地人民政府指定的部门设置并维护；公路的限高、限宽标志，由公路管理部门设置并维护。限高防护架在铁路桥梁、涵洞、道路建设时设置，由铁路运输企业负责维护。

　　机动车通过下穿铁路桥梁、涵洞的道路时，应当遵守限高、限宽规定，不得冲击限高防护架。

　　下穿铁路的涵洞的管理单位负责涵洞的日常管理、维护，防止淤塞、积水，保证正常通行。

　　第五十条 铁路线路安全保护区内的道路及路堑上的道路，道路管理部门或者道路经营企业应当设置防止车辆及其他物体进入铁路线路的安全防护设施并负责维护。

　　跨越铁路线路的道路桥梁，道路管理部门或者道路经营企业应当设置防止车辆及其他物体坠入铁路线路的安全防护设施并负责维护。

　　第五十一条 埋设、铺设、架设铁路信号、通信光(电)缆和杆塔应当符合国家规定的安全标准，并接受国务院铁路主管部门和铁路管理机构的监督管理。

　　铁路运输企业、为铁路运输提供服务的电信企业，应当加强对铁路信号、通信光(电)缆和杆塔的维护和管理。

　　第五十二条 任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽铁路道口、人行过道。

　　设置或者拓宽铁路道口、人行过道，应当向铁路管理机构提出申请，并按如下程序审批：城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同城市规划部门根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定；城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同当地人民政府根据国家有关规定自收到申请之日起30日内共同作出批准或者不予批准的决定。决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。

　　第五十三条 铁路与道路交叉的无人看守平交道口应当按照国家规定标准设置警示标志；其他平交道口应当设置移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯、警示标志、铁路平交道口路段标线等安全防护设施。

　　道口移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯、安全防护设施由铁路运输企业设置、维护；警示标志、铁路平交道口路段标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。

　　第五十四条 机动车在铁路道口内发生故障或者装载物掉落时，应当立即将故障车辆或者掉落的装载物移至铁路道口停止线以外或者铁路线路最外侧钢轨5米以外的安全地点。对无法立即移走的，应当立即报告铁路道口看守人员；在无人看守道口处，应当立即在道口两端采取措施拦停列车，并通知就近铁路车站采取紧急措施。

　　第五十五条 履带车辆通过铁路平交道口，应当提前通知铁路道口管理部门，在其协助、指导下通过，并做好安全防护。

　　第五十六条 在下列地点，铁路运输企业应当按照标准设置易于识别的警示、保护标志：

　　(一)铁路桥梁、隧道的两端；

　　(二)铁路信号、通信光(电)缆埋设、铺设地点；

　　(三)电气化铁路接触网、自动闭塞供电线路和电力贯通线路等电力设施附近易发生危险的地方。