国务院法制办就《铁路安全条例》征意见(全文)(3)

　　第五章 铁路运营安全

　　第五十七条 国务院铁路主管部门应当制定铁路旅客、货物运输安全管理规定。铁路运输企业及其他与铁路运输活动有关的单位应当按照国务院铁路主管部门的规定，完善相关作业程序，落实安全管理责任，保障铁路旅客和货物运输安全。

　　第五十八条 铁路机车车辆和自轮运转设备的驾驶人员应当经国务院铁路主管部门考试合格后，方可上岗。具体办法由国务院铁路主管部门制定。

　　第五十九条 铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位等从业人员的技能培训和安全培训，提高从业人员的业务素质和专业技能。铁路运输企业的从业人员应当严格按照国家规定的操作规程，使用、管理铁路运输的设施、设备。

　　第六十条 铁路运输企业应当建立、健全并严格执行铁路设施设备的安全管理和检查防护的规章制度，加强对铁路设施、设备的检测、维修，对不符合安全要求的应当及时更换，确保铁路设施设备性能完好和安全运行。

　　第六十一条 在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期间或者遇有恶劣气象条件时，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全。

　　第六十二条 铁路运输企业应当将有关旅客、列车工作人员及其他进入车站的人员遵守的安全管理规定在列车内、车站等场所公告。

　　第六十三条 公安机关按照职责分工，维护车站、列车等铁路场所的治安秩序和铁路沿线的安全。

　　第六十四条 铁路运输企业应当根据国务院铁路主管部门的规定建立火车票实名购买、查验制度。

　　按照前款规定实行火车票实名购买、查验制度的，旅客应当凭有效身份证件购票乘车，对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。

　　铁路运输企业应当依法保护旅客身份信息。

　　第六十五条 在铁路车站、列车及有关作业场所从事餐饮服务、食品流通活动的单位，应当按照国家法律、行政法规的规定落实食品经营规范要求，保证旅客健康和食品安全。

　　国务院铁路主管部门及铁路管理机构应当加强对铁路车站、列车及有关作业场所的食品安全监督管理，履行《中华人民共和国食品安全法》规定的餐饮服务、食品流通许可和监督管理职责，按照职责分工组织对铁路运营食品安全事故进行调查处理。

　　第六十六条 铁路运输企业应当按照法律、行政法规和国务院铁路主管部门的规定，对旅客及其随身携带、托运的行李物品进行安全检查。

　　从事安全检查的工作人员，应当佩戴安全检查标志，依法履行安全检查职责，并有权拒绝不接受安全检查的旅客进站乘车和托运行李物品。

　　第六十七条 旅客应当接受并配合铁路运输企业在车站、列车实施的安全检查，不得违法携带、夹带匕首、弹簧刀及其他管制刀具，或者违法携带、随身托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品、违禁物品。旅客进站乘车、出站应当接受铁路工作人员的引导。

　　禁止或者限制携带的物品范围及其数量由国务院铁路主管部门规定，并在车站、列车有关场所公布。

　　第六十八条 旅客乘车期间突发精神疾病或者发生其他危急情形的，同行监护人应当履行监护责任，列车工作人员应当采取有效措施，保护乘车旅客的人身财产安全。

　　第六十九条 铁路运输托运人托运货物、行李、包裹时不得有下列行为：

　　(一)匿报、谎报货物品名、性质；

　　(二)在普通货物中夹带危险货物，或者在危险货物中夹带禁止配装的货物；

　　(三)匿报、谎报货物重量或者装车、装箱超过规定重量；

　　(四)其他危及铁路运输安全的行为。

　　第七十条 铁路运输企业应当对承运的货物进行安全检查，并不得有下列行为：

　　(一)在非危险货物办理站、专用线、专用铁路承运危险货物；

　　(二)未经批准承运超限、超长、超重、集重货物；

　　(三)承运拒不接受安全检查的物品；

　　(四)承运不符合安全规定、可能危害铁路运输安全的其他物品。

　　第七十一条 办理危险货物铁路运输的承运人，应当具备下列条件：

　　(一)有按国家规定标准检测、检验合格的专用设施、设备；

　　(二)有符合国家规定条件的驾驶人员、技术管理人员、装卸人员；

　　(三)有健全的安全管理制度；

　　(四)有事故处理应急预案及应急救援设备。

　　第七十二条 办理危险货物铁路运输的托运人，应当具备下列条件：

　　(一)具有国家规定的危险物品生产、储存、使用或者经营销售的资格；

　　(二)运输工具、运输包装、装载加固条件及专用设施、设备符合国家规定的技术标准和安全条件；

　　(三)有符合国家规定条件的掌握危险货物铁路运输业务和相关知识的专业技术人员、运输经办人员和押运人员；

　　(四)有事故处理应急预案及应急救援设备。

　　第七十三条 申请从事危险货物承运、托运业务的，应当向铁路管理机构提交证明符合第七十一条、第七十二条规定条件的证明文件。铁路管理机构应当自收到申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给相应的资格证明；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　第七十四条 办理超限、超长、超重、集重货物运输的承运人，应当具备下列条件：

　　(一)装载加固、运输工具及其他设施、设备符合国家有关技术标准和安全要求；

　　(二)有符合国家规定条件的专业技术人员、管理人员和作业人员；

　　(三)有健全的安全管理制度；

　　(四)有事故处理应急预案及应急救援设备。

　　第七十五条 办理超限、超长、超重、集重货物运输的，承运人应当按照国家有关规定向国务院铁路主管部门或者铁路管理机构提出申请。国务院铁路主管部门或者铁路管理机构应当自收到申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给相应的资格证明；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　第七十六条 运输危险货物应当按照国家规定，使用专用的设施、设备，托运人应当配备必要的押运人员和应急处理器材、设备、防护用品，并且使危险货物始终处于押运人员的监管之下，发生被盗、丢失、泄漏等情况，应当按照国家有关规定及时报告。

　　第七十七条 办理危险货物运输的工作人员及装卸人员、押运人员应当掌握危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。

　　危险货物承运单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当经铁路管理机构对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

　　第七十八条 危险货物的托运人和承运人应当按照国家规定的操作规程包装、装卸、运输，防止危险货物泄漏、爆炸。

　　第七十九条 特殊药品的托运人和承运人应当按照国家规定包装、装载、押运，防止特殊药品在运输过程中被盗、被劫或者发生丢失。

　　第八十条 铁路运输管理信息系统及其设施的建设和运用，应当符合国家安全技术要求。铁路运输企业应当建立网络与信息安全应急保障体系，配备相应的专业技术人员，负责网络和信息系统的安全管理工作。

　　第八十一条 电力企业应当按照铁路电力供应需求保证铁路持续电力供应，保障供电质量。铁路运输企业应当按照有关规定，加强用电安全管理，合理配置供电电源和应急自备电源，提高应对电力突发事件的能力。遇有特殊情况影响铁路电力供应时，电力企业和铁路运输企业应当按照各自职责及时组织抢修，尽快恢复正常供电。

　　第六章 社会公众义务

　　第八十二条 任何单位或者个人不得实施下列危害铁路安全的行为：

　　(一)非法拦截列车、阻断铁路运输；

　　(二)扰乱铁路运输调度机构、运输指挥部门及车站、列车的正常秩序；

　　(三)毁坏铁路线路、站台等设施、设备及路基、护坡、排水沟和防护林木、护坡草坪；

　　(四)在铁路线路上放置、遗弃障碍物；

　　(五)击打列车；

　　(六)擅自移动线路上的机车车辆，或者擅自开启列车车门、违规操纵列车紧急制动设备；

　　(七)拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件和安全、引导标志；

　　(八)在铁路线路上行走、坐卧或者在未设平交道口、人行过道的铁路线路上通过；

　　(九)在未设置行人通道的铁路桥梁上、隧道内通行；

　　(十)翻越、损毁、移动铁路线路两侧防护围墙、栅栏或者其他防护设施和标桩；

　　(十一)开启、关闭列车中货车阀、盖及破坏施封状态；

　　(十二)开启列车中集装箱箱门，破坏箱体、盖、阀及施封状态；

　　(十三)松动、解开、移动列车中货物装载加固材料和加固装置；

　　(十四)钻车、扒车、跳车、攀爬列车；

　　(十五)从列车上抛扔杂物；

　　(十六)非法出售或者收购铁路器材；

　　(十七)在高速列车上吸烟或者在普通列车的禁烟区域内吸烟；

　　(十八)强行登乘或者以拒绝下车等方式强占列车、车辆；

　　(十九)冲击、堵塞、占用进出站通道或者候车区、站台；

　　(二十)其他危害铁路运输安全的行为。

　　第八十三条 任何单位或者个人不得实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为：

　　(一)在埋有地下光(电)缆设施的地面上方进行钻探，堆放重物、垃圾，焚烧物品，倾倒腐蚀性物质；

　　(二)在地下光(电)缆两侧各1米的范围内建造、搭建建筑物、构筑物；

　　(三)在地下光(电)缆两侧各1米的范围内挖砂、取土和设置可能引起光(电)缆腐蚀的设施；

　　(四)在设有过河光(电)缆标志两侧各100米内进行挖砂、抛锚及其他危及光(电)缆安全的作业；

　　(五)其他可能危及铁路通信、信号和信息化设施安全的行为。

　　第八十四条 任何单位或者个人不得实施下列危害电气化铁路设施的行为：

　　(一)向电气化铁路接触网抛掷物品；

　　(二)在铁路电力线路导线两侧各1000米的区域内升放风筝、气球等低空飘浮物体；

　　(三)攀登杆塔、铁路机车车辆或者在杆塔上架设、安装其他设施；

　　(四)在杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品；

　　(五)触碰电气化铁路接触网；

　　(六)其他危害铁路电力线路设施的行为。