深化改革制度先行 成都以群教活动建章立制为切入点(2)
参与互动(0)一址多照
2014年9月29日，市民奉冬琼领到自己公司的营业执照。当日中午，成都市政府政务服务中心的工商局窗口，诞生了首个“一址多照”。郭小英和奉冬琼，分别代表两个公司领取了营业执照。
公共资源交易监督机制
成都市公共资源交易服务中心建立的“风险防控+行政监管+纪检监察+社会监督”公共资源交易监督机制，首次将廉政风险防控机制嵌入了业务系统和项目流程之中，实现公共资源交易流程与廉政风险防控系统的同步化。
2014成都大事记
2月25日，市委十二届三次全会通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。
2月27日，《2014年成都市促进民营经济发展工作措施》出台，成都推出31项举措促进民营经济发展，教、科、文、卫等公共领域将向民营经济开放。
5月15日，成都出台《中共成都市委、成都市人民政府关于加快建设服务业核心城市的意见》，进一步强化服务业“顶层设计”，明确成都到2020年初步建成服务业核心城市。
6月13日，成都发布18条新措施，力促高校毕业生就业创业。
6月18日，成都发布22条措施，促进当前经济平稳增长。
7月1日，成都发布《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》，首次厘清了党风廉政建设党委50项主体责任和纪委16项监督责任，构建了全链条、闭环式的“两个责任”落实体系。
7月30日，成都发布《关于深化行政审批制度改革的实施意见》，正式启动新一轮行政制度审批改革，打造法治化国际化的营商环境和全国一流的政务服务环境。
9月19日，成都出台《成都市工商登记制度改革实施方案》，宣布将放宽企业住所、经营场所登记管理。
10月，成都市委正式印发《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》。
市委制定出台了《关于认真贯彻“三严三实”要求 进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》。
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制度固化
“三视三问”
推动干部作风转变
成都市双桂路街道通慧社区，邵其文今年以高分考上了上海交通大学，然而学费难住了这个困难家庭。“社区在走访的时候，得知了我家的困难。”一场爱心募捐后，邵其文的学费很快凑齐。
解决邵其文家大难题的，只是成都“三视三问”群众工作法的小小成效。深入开展群众路线教育实践活动以来，成都总结出“三视三问”群众工作法，即“视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民”。邵其文得以走出困境，即是“问需于民”的成果。
2013年以来，成都针对社保、教育、医疗、信访接访、政务服务、征地拆迁、涉农资金、城乡环境、食品药品安全等突出问题，集中深入开展维护群众权益“九大专项行动”，它们都是从群众反映最强烈、最集中、最持久的议程筛选而来，也就是说，全都来自“问需”。
群教活动不是一阵风，更不能流于形式，反倒是制度建设的契机。“四风”表面看是作风问题，实质是执政行为规范和效率问题，而制度建设是规范执政行为和提高行政效率的根本路径。
成都市委从一开始就对制度建设高度重视，要求将制度成果作为检验活动成效的重要标准。
制度建设由此贯穿始终。反对“四风”的有效做法反馈回来，又固化为制度成果。成都重点出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，探索规范核心公权力运行，从源头上反对“四风”，着力构建务实管用的制度体系，形成反对“四风”的长效机制。
《关于在全市推行“三视三问”群众工作法的通知》，针对脱离实际、密切联系服务群众不够问题，强力推动各级领导干部转变作风，令走基层调研成为干部工作常态。
《关于深入开展密切联系群众“五进”活动的通知》，从制度上促进各级领导干部进农村、进社区、进企业、进学校、进窗口，走基层、接地气，倾听民意、回应民声、排解民怨、解决民难。全市2700多名县处级以上领导干部带头接访、带案下访和包案处理3300多件信访问题。
《关于治理“文山会海”问题的规定》，对会议文件实行限额管理和严格审批，每月设立1周为“无会周”、1周为“调研周”制度，倒逼各级领导干部腾出更多时间深入一线。
《成都市第二批党的群众路线教育实践活动深化正风肃纪工作 切实解决“四风”突出问题工作方案》，重点解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游、领导干部“走读”和“会所中的歪风”等11个方面的突出问题。
制度就是刚性约束，仅今年以来，全市就依法依规查处违反八项规定精神、“四风”类案件204件，市县两级分层通报曝光169人。一年多的教育实践活动，通过建章立制，惩治不正之风和腐败现象的制度“笼子”越扎越密、越扎越牢。
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