南海发电搬离背后：一座城与一座电厂的十年博弈

　　多赢的搬离

　　“（如果）两台60万千瓦机组就地投入运行，一年可（为佛山）带来十几亿税收。”南海发电厂一负责人如是说。

　　透过办公室的玻璃窗，梁建堂一眼就能看到南海发电一厂。

　　这里是高明城区银海广场的写字楼，梁建堂几乎每日都要面对南海发电一厂。它与高明城区仅仅一江之隔。梁建堂是高明区政协委员、高明一民营企业家。

　　西江岸佛山辖区段已坐落有四座电厂，南海发电一厂三期工程一直阻力重重。

　　“它终于‘撑’不住了！三期要搬离了！”梁建堂言语中仍透着兴奋，连称这是“民意的胜利”。南海发电一厂三期计划达到120万千瓦装机容量，若原地扩建，产能比正在运行的一期、二期加起来还要大。这意味着三期上马，就变成 “又一个南海发电一厂”。

　　“南海发电一厂离高明城区仅千米之遥，且居于高明的上风向。如果三期就地扩建，对高明的影响可想而知！”梁建堂说。

　　日前，国家能源局在今年140号文批复，同意将广东南海发电一厂三期“上大压小”扩建项目调整至环境容量更大的湛江市东海岛建设。14日，媒体报道，京信湛江东海电厂2×600MW（兆瓦）“上大压小”“热电联产”燃煤机组工程正在第一次环评公示，该项目前身正是南海发电一厂三期。

　　有亚洲最大纺织企业之称、拥有3万多名员工的广东溢达纺织有限公司，同样与南海发电一厂隔江相对。

　　“佛山市政府几年前就承诺不批准三期，所以其迁走是迟早的事。”佛山市政协委员、广东溢达纺织有限公司总经理吴百周流露出谨慎的乐观，他更关注对岸电厂当下的环保治理，“少冒些黑烟，最好一期、二期也能整体搬迁。”

　　从广东溢达纺织有限公司东门驱车，一路向东，约摸1分钟，便能隔着高明大桥看到两根高耸的烟囱直插云霄，再向前走2分钟后进入南海西樵境内，伫立在公路左侧的南海发电一厂的硕大身形便极其突兀地全部抢入眼帘。

　　三期的搬离，于南海发电一厂来讲，是经济和舆论两者间权衡的结果。

　　该厂陈姓负责人说，“由于西江航道限制，运煤大船难以直接通航佛山，必须在珠海或中山卸煤后再改用小船运输。选址湛江东海岛，大船即可直通。”这道计算题的结论是，在佛山的运输费用每吨会增加数十元。因而，从经济效益上讲，“搬离”于电厂是有利好的。

　　同时，三期搬离更是“配合大环境”，“顾及高明区反对的声音”。“三期搬离佛山主要是珠三角地区环保容量有限，也是响应省里提出的‘双转移’战略。”该厂吉姓负责人称。“他们（指周边居民）对电厂不了解，对我们在环保治理上投入很大并有好的效果不了解，（反而）环保部门评价高。”他进一步表示，在这样的情况下，三期另行选址对企业和周边地区可以称得上是一种双赢。

　　在高明区一位政府官员看来，“三期另行选址是一个多赢的局面。”他表示，一是大大缓解了佛山节能减排的压力，二是对于企业长远发展也有好处，三是西江两岸的老百姓少了一分受污染的风险。

　　然而，陈姓负责人在交流中多少还流露出些许惋惜，“（如果）两台60万千瓦机组就地投入运行，一年可（为佛山）带来十几亿税收。” 广东京信电力集团有限公司官网显示，南海发电一厂每日均能满负荷发电，除了向佛山地区供电以极大地缓解当地用电紧张的局面之外，同时还是佛山纳税超亿元企业，一直都是佛山最大的纳税大户之一。

　　梁建堂曾咨询电力专业人士， 120万千瓦装机容量，正常情况下可实现年发电量60亿度，年创税利6亿元以上。在佛山这样一个制造业企业密集、常年缺电的地区，佛山市政府从承诺“十一五”期间不建设该电厂三期，到“十二五”的第二年决定该电厂三期搬离佛山，承受亿元以上的税源流失。“这正可谓为了环保不惜壮士断腕。”梁建堂称。