南海发电搬离背后：一座城与一座电厂的十年博弈(3)

　　这是与电厂一江之隔的高明市民最想听到的消息。一座电厂与一座城的十年故事或正朝着主流民意所期望的方向发展。在城市、产业、环境这一“铁三角”关系上，民情民意最终胜出。

　　从计划原址扩建到确定迁建，南海发电一厂转身的背后经历了怎样的博弈？又留下了怎样的启示？

　　围绕南海发电一厂三期扩建所引发的多年争议，似乎随着一纸三期移建湛江的批文而戛然而止。在这场外界难窥全貌的博弈中，汹涌的民意得到了回应，被矛头所指的企业自称实现了双赢，佛山市政府收获了“为环保壮士断腕”的好名声，貌似实现了各取所需，只有赢家没有输家。

　　然而，这场争议背后所隐藏着的西江两岸发展定位之争、区域协调发展之争，并未随之消弭。

　　“沿西江岸线环伺的电厂，对高明的影响不仅是居民健康层面的，还是经济发展层面的。”梁建堂开车经过西江新城时，不经意间总会看到西江对岸由烟囱组成的天际线。梁建堂称，沿西江高明段对岸分布的南海发电一厂、南海江南发电厂、长海发电厂、恒益火力发电厂四家发电厂已形成电厂临城的态势，这已对高明楼盘销售造成影响，以及使投资者在心理上对投资西江新城产生疑虑。

　　有观察人士指出，对于高明来说，它的中心城区荷城位于西江边，其现在倾力打造的西江新城也布局在西江沿岸；而南海区西樵镇中心城区远离西江，它的发展重心不在西江边，而且反向朝禅城区靠拢。原本的发展重心本已导致功能开发上的初步分歧，但西江佛山段至今缺乏整体统筹规划则加剧了这种分歧。

　　对这种局面，去年11月的佛山市党代会上，高明代表团曾提交提议，呼吁佛山加强市级层面对西江两岸统筹规划和开发的协调，希望改变西江两岸一端发展商住业、另一端则布局包括电厂在内的工业的现状。

　　今年1月佛山市“两会”上，刘悦伦到高明人大代表团参加分组讨论时，又有人大代表提起西江两岸统筹规划问题，刘悦伦表示“举双手赞成”全市统筹规划。

　　同在这次佛山“两会”期间，南海区长郑灿儒就西江组团问题回应，一要错位发展，二要打通过江的路桥。

　　值得注意的是，今年佛山“两会”结束后不久，佛山启动新一轮《佛山市城市总体规划》编制工作，提出将西江组团拆分为西樵组团和西江组团（不包括西樵），西江组团就由高明管。刘悦伦今年7月曾对此解释说，各个组团开发建设还是以各个行政区为主，尽量不要跨行政区域，以避免相互扯皮，市里则通过交通等方式促进区域融合。

　　从电厂临城到佛山五区的生活和医疗垃圾集中在高明处理，社会快速发展中的民意焦虑可能还会持续。（注：应采访对象要求，文中梁建堂为化名）

　　“围城”里的高明

　　从电厂临城到佛山五区的生活和医疗垃圾集中在高明处理，社会快速发展中的民意焦虑可能还会持续。

　　■专家观点

　　可由市民邀请第三方做环评

　　从技术程面上讲，火力发电已是非常成熟的技术。在粉尘、硫、氮三个方面的排放指标上，国家针对火力发电厂都起用较高的标准进行要求。事实上，通过现有的先进环保设备，是完全可以除硫达到95%-96%，这些技术都是十分成熟的。

　　因而，电厂若加大环保设备的投入，是有很大把握实现达标排放的。但是，环保设备并不是一次性的投入，运行的过程中需要保养维护、更新更换一些配件，国家相应的标准也有可能越来越严格，因而，环保是一项长期的工作，需要电厂运营方给予高度的重视。

　　目前民意对电厂排放影响健康仍存有疑问，可以由政府主导，或者就直接由市民邀请非政府机构开展专项的课题研究，大气环境、大气污染、流传病学等方面一并开展，这样一来，就可以用研究结论来说明问题，而不是单纯就现象进行分析判断，这也可以给区域内能否容纳新项目的上马提供评判的依据。