南海发电搬离背后：一座城与一座电厂的十年博弈(2)

　　汹涌的民意

　　2002年，罗斌华就南海发电一厂向环保部门了解其排放情况，此可谓民意与电厂最早的交锋。民意与电厂持续了十年的博弈。

　　牵动着高明城人心的南海发电一厂，是个什么样的项目？

　　南海发电一厂上级公司——广东京信电力集团有限公司官网显示，南海发电一厂一、二期共106万千瓦装机容量，一期拥有2×200MW发电机组，二期拥有2×330MW“热电联供”机组。南海发电一厂一期1997年投入运行，二期2005年开建2010年试投产。

　　调出此前手机拍摄的相片，画面中两个圆柱形的冷却塔冒着白烟，旁边略矮的烟囱也冒着白烟，略高的烟囱冒着浓厚的黑烟。“冒白烟的是二期，冒黑烟的是一期。”吴百周解释。

　　“早在2002年，我就向南海环保部门了解电厂的排放情况。早期电厂运行对排放完全没实施除硫。”佛山市政协委员、本土知名环保人士罗斌华称，“在当时，可能只有环保人士较为担心，市民的环保意识也还不强。”这可谓民意与电厂最早的的交锋。

　　电厂与民意的矛盾愈发凸显。2007年，高明人大代表和政协委员开始关注电厂污染问题。

　　见诸报端的首次民意与电厂的交锋出现在2008年。当时，虽然广东省环保部门于2006年12月对南海发电一厂作出责令停止2号锅炉生产、并处10万元罚款的处罚（粤环罚字〔2006〕29号），但南海发电一厂二期的建设却通过环评进入实施阶段。至此，民意沸腾，高明区人大、政协等一致发声反对，南海发电一厂在压力之下二期延期。

　　后来，南海发电一厂二期强顶压力上马，民意在这一轮博弈中败下阵来。

　　2009年6月又传出南海发电一厂申请上马三期，这一消息令得民意继续发酵——三期的烟囱不能再建在西江边上！

　　3天时间内便有9000多高明人签名抵制，约占高明户籍人口的十分之一，“2010年1月，400多高明人还从高明城区反对到该厂门口。”

　　2009年佛山两会期间，高明39名省、市、区三级人大代表，联名向全国人大环资委、广东省人大等部门递交联名书，表达了南海发电一厂一期必须达标排放、重新审查二期、坚决禁止三期扩建的诉求。2009年省“两会”前夕，高明的省人大代表和省政协委员也各自向省人大和省政协提交议案，表达了同样的诉求。

　　省环保局和佛山市政府随后进行了回应。省环保局指出，在一期脱硫设施未投入运行前，将不受理该厂二期工程试运行申请；佛山市政府则承诺，“十一五”期间不再建设该厂的三期工程。

　　即便如此，高明民间和民意代表对该电厂的抗议投诉每年仍在进行。针对南海发电一厂的异议从高明区两会再上升到佛山市两会，向省两会扩散，并在今年上升到全国两会。在今年的全国两会上，全国政协委员、溢达集团主席杨敏德在全国两会上反映南海发电一厂污染高明的问题，一间电厂与民意的冲突事件至此发展成为全国关注焦点。

　　南海发电一厂三期搬离佛山背后——

　　2012年11月26日上午，西江佛山段，雾气缭绕。

　　这里，集中了四个发电厂，从高明大桥上经过时，可以远远看到电厂的大烟囱矗立江边。

　　南海发电一厂三期，近日明确搬离此地。

　　它将搬往距佛山四百公里之外、环境容量更大的湛江东海岛。这意味着，佛山辖区内西江岸边电厂建设的大减负。