中国体育产业迎发展良机 好政策还需"落地生根"
资料图：2014年北京马拉松。严重的雾霾难阻人们的健身热情。中新社发 盛佳鹏 摄
中新网北京10月22日电 题：中国体育产业迎发展良机 好政策还需“落地生根”
记者 卢岩 王牧青
“九月，心中还是有一种担忧，担忧‘政令不出中南海’。这是中国体育事业、体育产业改革严重滞后于国家改革大业留下的心结，”著名体育产业人王奇(棋哥)曾在上月初的专栏中如是写道。然而距离李克强总理9月2日主持召开国务院常务会议、部署加快发展体育产业工作仅仅一个多月后，国务院便出台了《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，将振兴体育产业的规划落实到了纸面。
“这次《意见》的出台，对体育产业的发展肯定有好效果，让人看到希望，我非常开心，”王奇对记者说。
亟待提振的体育产业
在刚刚结束的仁川亚运会上，中国代表团席卷151金，毫无悬念地第九次蝉联奖牌榜首，北京、伦敦两届奥运会，中国军团同样势如破竹。然而与竞技体育前所未有的辉煌成就相比，中国体育产业发展则始终处在“不温不火”的尴尬局面。数据统计显示，2013年，中国体育产业年产值仅为3136亿元，占GDP比重还不到1%。如果扣除体育服装、装备等制造业领域收益，纯粹的全民健身、体育赛事和体坛偶像创造的价值，更微乎其微。
而在美国，体育产业年产值约为4410亿美元，几乎占GDP的3%。单单一个美国职业橄榄球联赛(NFL)，每赛季就能净赚80多亿美元，甚至还有将球星作为“人肉股票”上市的大胆计划。如果说，商业化已经渗透进每一个毛孔的欧洲职业足球联赛与NBA已经成长为体育产业巨人的话，作为中国体育“三大球”的代表，中超联赛和CBA依旧只是蹒跚学步的羸弱孩童。
由国务院出台的《意见》，是中国第一次站在产业高度确认体育产业发展规划。长期以来，体育产业在某种意义上囿于体育系统内部，一定程度上成为附属品，引发不少诟病和问题。“原来是各有各的一亩三分地，各地、各部门都想从中获得收益。因此，由国家规划会更妥善，”王奇说。
体育社会学家、华南师范大学教授卢元镇也有类似的感受。“如果能把体育产业看做国家经济的一个部门，就一定能搞起来，”卢元镇感慨道，“五十年代多穷啊！但不论学校还是地方，只要一办运动会，大家都很踊跃。那时候，北京只有一家体育用品商店。如今富了，老百姓有更多体育需求。体育产业是有赚头的朝阳产业，如果真能搞起来，一定会很繁荣。”
“两种体育”的博弈
差距凸显落后的同时，也预示着中国体育产业背后的巨大潜力和宽广的发展空间。然而，改革若想大刀阔斧落到实处，需要发轫于内化的观念转变，体育主管部门和其他相关职能机构首当其冲。长期以来，中国体育主管部门被认为围绕奥运指挥棒，青睐更易出成绩的竞技体育，“金牌战略”也被指成为体育产业发展孱弱的原因之一。
在全民健身被定为国家战略的大背景下，体育产业发展前景可期。体育总局局长刘鹏在接受媒体采访时表示，《意见》是政府为稳增长、调结构、促改革、惠民生出台的重大举措，将有力激发群众健身热情，促进体育产业健康发展，推动体育强国建设，对于提高中华民族身体素质和健康水平，扩大内需、增加就业，培育新的经济增长点具有重要意义。
实际上，体育主管部门对精英体育和群众体育的发展，亦有自身思索和考量，副局长肖天多次对媒体提出“两手抓”观点。仁川亚运会期间，肖天曾对中新网记者直言，中国作为体育大国，应该具有多元性和包容性，高水平竞技与全民健身并行不悖，总局作为职能部门，有条件和资源将这两者都做好。
体育产业“新政”的推出，或许是在中国体育的天平秤上，加了一颗颇具分量的砝码。虽然全民健身理念日趋深入人心，但十一五期间，北京人均年体育消费仅有区区不足100元。产业振兴，全民健身和周边衍生行业是绕不开的话题。“商业赛事，竞技体育锦标赛和全民健身要达成一个理想的比例，才能更有利于体育产业进一步发展，而优惠的税收政策也是需要的，”王奇分析说。
“中南海”有多远？
供职体坛传媒的著名体育人张路平，长期办赛过程中与基层体育官员打交道颇多。“体育行政部门的观念还是以竞技体育为主，虽然群众体育近年有所改观，但考核占比仍旧不高，”他说，“其实办赛都是商业化主导，除了安保、交通等保障环节外，并不需要再去做什么，但需要政府观念的转变——这恰恰是最为重要的。”
在简政放权大背景下，虽然商业性和群众性体育赛事活动审批被取消，但撇开行政部门办赛并不现实，不少环节仍需要政府的管理和沟通。然而不可否认的是，不少基层体育官员和党政领导，仍旧抱着“不求有功，但求无过”的保守心态。张路平认为，“体育当局缺乏内在的动力，关键还在于一个责任问题。”
“在基层，人脉的作用甚至大于政策，”他说，“国家虽然出台了政策，但从出中南海到传递到县，需要很多程序，是一个漫长的过程。”
办赛只是体育产业发展过程中的冰山一角，政社分开、政企分开、管办分离，体育行业协会与行政机关脱钩……无一不考验着政府和体育主管部门的智慧和行动力。与张路平不谋而合的是，面对改革“上有政策、下有对策”，也是王奇所担心的。“在中国社会经济改革的浪潮中，体育产业是落后的。这需要一个相当漫长的过程，其中也不排除会有反复，”卢元镇分析道。
张路平仍然抱着谨慎乐观的态度。“新政策肯定会有积极作用，这是个利好。但体育产业并不能仅靠一个文件就振兴起来，”他说，“完全自由办赛还不现实，未来情况也要具体问题具体分析。但无论如何，中央新政策会让我在谈判的时候，比较有底气。”(完)
“振兴体育产业”特别策划组稿
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