京沪兰三地调查：你赞成贫富混居吗(2)

　　兰州“贫富混居”实验

　　《中国经济周刊》记者 包锐 ● 李开南|兰州报道

　　因为“政府主导”下的“贫富混居”，西部重镇兰州得到了全国范围内的“严重”关注。

　　据媒体报道，为“遏止城市低收入群体边缘化,缩小社会贫富差距”,兰州市政府近日施行“贫富混居”办法,在商住小区内“配建”与商住楼外观造型、色泽都一样的廉租房和经适房，推进保障房建设。

　　兰州市有关官员表示，“混居”模式可以让保障性住房不被“边缘化”，利于形成拉、帮、带氛围，让贫困户在邻居的积极影响、帮助下，走上发家致富之路。

　　“混居”现实版：

　　经适房“配建”廉租房

　　兰州市安宁区的桃林小区，是被媒体广为宣传的“贫富混居”小区“样板”。在调查中发现，事实上，廉租房并非如媒体所渲染的是混建在商品房小区，而是建在由政府统建的经济适用房小区里。

　　“我们的确在积极探索，努力为低收入者解决住房问题。”但对于媒体归纳出的“贫富混居”这一称呼，兰州市住房制度改革办公室主任孙建中觉得“有点炒作”。

　　关于在商品房小区里配建廉租房，孙建中表示，经过一段时间的调研，目前已经提上议事日程，今年兰州市政府将会出台相关的政策。具体的做法，会在土地出让时对开发商降低一定幅度的土地价格，要求他们开发出一定比例的限价房。

　　从2007年开始，兰州市不断扩大廉租房保障范围，提高了人均住房面积标准，还将入住门槛由“低保住房困难家庭”扩大到“低收入家庭”。2010年，兰州市廉租住房保障范围确定为：人均住房建筑面积10平方米以下的人均月收入400元以下低收入家庭。

　　“桃林小区既有经济适用房，也有廉租房。”孙建中透露，兰州的廉租房和经济适用房都不是“单独一边”或“自成一体”，而是全部采用了“配建”融入彼此，或在一个小区内有几幢廉租房和经济适用房；或在一幢经济适用房内有几十套廉租房，楼房的外观造型与色泽都一模一样。

　　孙建中说，这种“混居”模式有许多好处：其一，可以不让保障性住房“边缘化”，利于形成拉、帮、带氛围，让贫困户在邻居的积极影响、帮助下，走上发家致富之路；其二，在运行中也不会因为出现小区集体缴不起水、电、气、取暖费，而出现断停水、电、气等现象，有助于小区管理；其三，不易让某一层次的人全部集聚在一起，更有利于社会和谐稳定。

　　廉租房将配入商品房小区

　　据了解，兰州其他几处有“配建”廉租房的经适房小区位于雁滩高新开发区、九州经济开发区、西固区，正在建设中，住户入住最早也要等到下半年了。

　　其中，在兰州白塔山后面的九州中心花园小区，建有306套廉租房和100套经济适用房，将于今年下半年交付使用。该小区位于九州开发区，其售价仅为每平方米2400元。而与其邻近的创城小区商品房均价则已超过5000元。

　　据悉，兰州市计划投资约60亿元用于全市经济适用房的建设项目，目前已累计完成投资32亿元。今后，计划每年建设经济适用房150万平方米，并逐步扩大供应对象。

　　“两年后，兰州全市两万多户低收入家庭都能实现应保尽保。”据孙建中透露，2012年，兰州市廉租住房的保障范围有望扩大，保障标准从人均住房建筑面积不超过10平方米放宽到人均不超过15平方米，届时，预计约有2万户低收入家庭可享受到廉租住房保障。

　　据统计，目前兰州有2.4万户居民属于保障范围，该市已开工建设廉租房1.3万套，计划再开工建设7000套，每套房屋面积在50平方米左右，保证80%的保障对象住进廉租房，剩余的20%则通过发放租房补贴的方式给予保障。

　　据孙建中介绍，资金困难是制约兰州住房保障工作的一大难题。如今年新开工建设廉租住房4316套，需资金4.4亿元，中央财政已下达补助资金逾1亿元，其余资金需省市区三级配套。

　　此外，建设用地不足也直接制约了保障性住房建设。兰州处在两山夹一河的狭长谷地，土地资源紧缺，廉租房、经济适用房建设用地难以充分保障。

　　接下来，兰州将进一步扩大保障房覆盖面。据了解，供应对象由中低收入家庭调整为低收入家庭后，包括公务员、教师等在内的中等收入家庭住房问题日渐突出，农村进城务工者的住房尚未纳入保障体系。

　　“下一步，我们计划在商品房中配建廉租房。”孙建中说。