从小保姆透视“十二五” 解决两千万农民工就业(7)

　　庞大春律师认为，破解“社保”难题需要“四位一体”共同出力。社保费可由政府、公司、雇主、从业人员四方分摊，政府用补贴的方式鼓励家政公司转型并促进家政服务员的权益保障。规避“风险”并不难，现在太平洋保险和平安保险都有家政职业责任保险项目，每月险金不到20元，他建议，家政公司可以购买商业保险以降低意外风险。

　　吸引投资：引进职业经理人

　　“新政”之后，家政公司迎来了一波“投资”热潮，可是，等待许久，诸多“投资意向”却难以落地。一位资深风投人士为记者揭开了谜底：“因为家政公司普遍管理太差，没有清晰的部门划分，没有业务数据报表，没有公司架构流程图，甚至连收支账目都算不清。谁敢投钱？”

　　一位资深业内人士认为，家政行业最缺乏的是懂管理懂市场的人，所以，很多家政公司都“拿不上台面”，给了机会都抓不住。国家应制定政策鼓励职业经理人走进家政行业中来，并且形成流动的职业经理人市场，让这些熟悉资本运作和市场规则的精英人士把家政公司“做活”。

　　提高职业素质：统一考证上岗

　　与整顿公司同步进行的还有家政服务员队伍的调整。一位经济学家认为，持证上岗是规范从业人员素质最直接的方法。他建议，人保部应该把家政行业包含的所有工种进行一个分类，然后每个工种再细分等级，统一考证。

　　他举例说：“就像考驾照一样，全国通用，大家都看这一种本子。”在此基础之上，公司可以自行调整。比如说，拿到中级资质的月嫂可以到家政公司担任中级或普通月嫂，但不能担任高级月嫂。这位经济学家很生动的比喻说：“有了门槛，水平才能高嘛！”

　　在培训环节上，张建纪建议说，可以由行业协会来组建培训学校，政府提供财政支持并由相关部门做审核和监督工作，这样既能实现培训内容与市场的有效对接，还能够确保质量，保证效率。

　　庞大春律师认为，首先应该建立起一支优秀的“家政培训师”队伍。“没有好的培训师，怎么能培养出好的家政服务员呢？”其次，应该把与家庭服务相关的高等院校恢复和建立起来，做基础研发和教育培训工作，形成“有源之水”。最后，还要建立本土化的职业家政服务员团队，把家政行业做专做精。

　　国务院推动家庭服务业发展五项措施

　　加强统筹规划

　　从我国实际情况出发，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求；因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。推进公益性信息服务平台建设。实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。

　　规范市场秩序

　　完善行业自律机制，规范服务行为。加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益。

　　加强就业服务和职业技能培训

　　完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补贴政策。

　　切实维护家庭服务从业人员合法权益

　　规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。

　　加大财税等政策扶持力度

　　将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。( 李妍）