金光集团两次并购失败是国家林业局、地方政府、企业、媒体、民间组织等多方博弈的结果

　　2月7日，国家林业局宣布其已致函云南省人民政府，要求其尽快责成停止印尼金光集团拟在云南大规模并购国有森林资源的行为。这个被环保组织称为“森林破坏者”的造纸大鳄，染指云南森林的企图再次落空。第一次失利主要阻力来自媒体和环保组织，但在舆论平息之后，金光集团很快发起了第二轮攻势。2006年8月，在云南省政府相关领导的主持下，金光集团就并购拥有100万亩浆材林基地的云景林纸事宜，与云南省开发投资公司签订了协议。协议事实上遭到了后者的抵制，他们迟迟不肯盖章。这个并购一直尚未进入实施阶段，最后胎死腹中。而在项目被叫停之前，2006年11月，云南省相关领导的工作岗位发生了变动。

　　迟到的叫停

　　8月份就签订了并购协议，国家林业局为何到12月底才采取行动？

　　云南云景林纸股份有限公司(以下简称云景林纸)看上去很平静，几个工人在门口进进出出。他们知道国际纸浆业巨头——印尼金光集团要并购云景林纸这件事，但都说不清楚具体内容。“听说他们出7亿，这也太少了点吧！”

　　事实上，金光集团想要出的价格比这些工人说的还要低。云景林纸是云南省政府直属的省开发投资公司的下属企业，是国内第一家林纸一体化企业，目前拥有10万吨/年纸浆厂一座和100万亩浆材林基地。项目总投资19.6亿元。

　　2007年2月7日，星期三，国家林业局召开例行的新闻发布会。由新闻发言人定时定点发布新闻，对国家林业局而言还是新鲜事物。在发布会之前的准备工作中，他们知道会有记者问到金光集团并购云景林纸的事。

　　此前，国家林业局已经发函给云南省政府，要求其尽快责成停止印尼金光集团拟在云南大规模并购国有森林资源的行为，但这一消息并不为媒体所知。据国家林业局相关官员介绍，因担心公开这个新闻会对云南省政府造成压力，国家林业局特地征求了后者的意见，云南省方面并没有反对，只是希望能在新闻发布会上说明:云南省政府的态度是积极的，正在抓紧研究解决。

　　在发布会上，国家林业局新闻发言人曹清尧说，金光集团拟并购云南省开发投资公司所持云景林纸的58%国有股份，其中涉及100万亩国有林地和林木资产的转让。在这一过程中，违反了国家政策规定，所以国家林业局致函云南省政府，责成停止这一行为，以防国有资产流失。

　　“其实我们根本就是停的嘛！”金光集团云南浆林事业区总负责人吴祯材对记者说，金光集团和云南省开发投资公司签的并购协议并没有进入实施过程，虽然省里已经同意，协议双方也都签了字，但对方董事会并没有盖章。

　　这种说法亦得到其他信息源的确认。据知情者介绍，云南省开发投资公司一直强烈抵制金光集团的并购，虽然迫于压力签了协议，但之后想尽各种办法拖延。在国家林业局致函云南省政府之前，金光集团已知并购无法成功。吴祯材说，在2006年11月，他们就准备向省政府打报告，不介入云景林纸的经营，暂缓协议的履行。恰好这个时候，云南省政府人事发生了变动。

　　按照吴祯材的介绍，他们的报告在12月26日就送到了云南省政府。四天之后，国家林业局才致函云南省政府，责令停止。

　　8月份就签订了并购协议，国家林业局为何到12月30日才采取行动？国家林业局一位官员的解释是:相关的法律法规的规定不很明确，国家林业局不好对云南省政府表态，另外这牵涉到林业局内部几个不同司局的协调运作，分管领导不同，最终形成一个意见需要很长时间。但对商业运作而言，这段时间足以发生很多事情。

　　据了解，在并购协议签订之后，曾有人对国家林业局迟迟没有反应感到灰心，想求助于媒体，靠舆论的压力促使问题尽快有转机。人们对媒体在第一次并购时发挥的作用记忆犹新，那是2004年的夏天。在此之前，金光集团在云南省的发展基本上可以说是一帆风顺。

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