复杂的角力

　　云南省政府内部，对金光集团并购云景林纸的态度也并不相同

　　“评估报告还没有签订，为什么急着违规签协议？签了协议之后再资产评估，恐怕也难反映真实的价格了。”国家林业局的一位官员称，在双方签订的协议上写明了给予金光集团的种种优惠政策。在协议签完之后，相关领导还向省林业厅施压，希望待资产评估报告做出来之后，再在评估价格的基础上优惠10%。

　　在2006年8月底签订并购协议之后，博弈又进入了一个新的高潮。

　　尽管金光集团很快就在协议上盖了章，但云南省开发投资公司一直以各种借口推迟盖章时间。大家都知道11月初将进行人事调整，所以这两个多月的斗智斗法显得尤为重要。

　　据当地林业系统一位官员说，在协议签订之后，国资委相关领导希望林业厅同意“在评估价格基础上再给金光集团优惠10%”。林业厅最后还是给顶了回去，他们拿出《刑法》说，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，是要判刑的。“林业厅能做到这点已经很不容易了。”

　　在整个事件过程中，云南省林业厅一直扮演着一个很被动的角色，无论是在执行省政府和国家林业局的相关决策，还是就某些方面进行抵制。林业厅的领导有时会参加一些座谈，他们很难公开表示反对立场，有时还要表现出对某些政策的热情。他们也会给国家林业局汇报情况，并在可能的话语空间下向省政府表达些意见。

　　国家林业局有一些积极的表现，并显示出现实主义的处事方针。国家林业局的一位官员说，“国家林业局想要把地方政府怎么样也很难”。所以他们会尽量避免公开的争执，做一些让步和妥协。这位官员辩解说，之所以如此，是因为这样更容易取得效果。

　　有关各县市基层政府的表现则很复杂，一方面他们表现出对引进外资的巨大热情，因为经济的发展毕竟可以带来政绩，但合作过程中的巨大让步，有时难免侵害林农利益并造成国资流失，这是他们头痛的一个问题。

　　简单划分博弈阵营显然是不恰当的。据当地官员介绍，云南省政府内部，相关领导对金光集团并购云景林纸的态度也并不相同。在2006年8月的签约仪式上，有两位分管省领导就没有到场，有人猜测他们是故意回避。有的省领导还认为，国家林业局发“责令停止”函给省政府有好处，否则让他们否决此前的决策也很难。而按照程序，停止并购尚需云南省政府的最终决定。

　　金光集团云南浆林事业区总负责人吴祯材说，“下一次是不是双方还要再谈，那就看将来的发展了。”当地一位官员说，协议尚未生效，即便省政府未再表态，也意味着并购事项彻底告吹。在可预期的未来，不太可能有新的合作产生。

　　在停止造林两年之后，金光集团又准备开始新的行动。“他们在澜沧县建的样板林效果并不好。这次他们提出加快造林速度，尽快建厂，向当地政府提出比较苛刻的要求，海拔不能太高，土层不能太薄，而且要连片。”当地林业官员介绍说，这个要求意味着，所谓的造林，是在对现有林的大规模砍伐后进行的。(记者　韩福东　王吉陆)

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