一体化进程遭遇挫折

　　欧盟“50岁生日”是在《欧洲宪法条约》陷入困境，一体化进程严重受阻的背景下到来的。生日庆祝活动和《柏林宣言》的发表，目的是为了鼓舞欧洲民众的士气，表达继续进行欧洲一体化建设的信心。

　　欧盟的50年确实取得了举世公认的成就。但是，欧盟毕竟是民族国家组成的政治经济集团，获取国家利益仍是各成员国首要目标。随着一体化建设的深化和新成员的增加，欧盟内部矛盾更加突出，执行共同政策的难度越来越大。为解决这一问题，欧盟前些年主要做了两件事：一是加紧机构改革，二是制订宪法条约。

　　机构改革是为适应欧盟扩大后的需要，经过多年的艰苦谈判，成员国已基本达成协议，但是宪法条约进展并不顺利。2004年11月29日，欧盟国家领导人在罗马正式签署了《欧洲宪法条约》，经各国法律批准后生效。在批约过程中，法国、荷兰于2005年5月和6月举行的全民公决中，否决了宪法条约，欧盟陷入空前危机。

　　《欧洲宪法条约》名称本身反映了欧盟建立“大欧洲”的政治理念，目的是以法律形式作为约束、规范成员国的行为准则，确保“大欧洲”以一个“超级大国”的地位出现在世界舞台上。宪法条约危机不克服，一体化就很难深化发展。

　　目前，欧盟面临着如何摆脱危机的困局，宪法条约名称和内容是否修改使欧盟左右为难，这其中还涉及机构改革等问题。不修改难获得法、荷通过，修改无法向已批准的成员国交代。去年6月，欧盟首脑会议讨论通过了一项摆脱危机的计划，决定到2009年分步骤解决危机。由于受法国等国政局变动、成员国对欧盟长期战略目标缺乏一致认识等因素的影响，欧盟能否如期实现计划还是个未知数。(张征东)

[上一页]  [1]  [2]  [3]