信访量纳入法官考核

　　开封县法院成立农民工陪审员和基层法院重视调解工作有着直接关系。院长李佩生说，“这些农民工陪审员除了参与案件审理，还能在日常的生活中，调停民间纠纷。”从2003年到2006年，开封县法院受理的刑事案件有653件，民商事案件9986件。

　　李佩生说，“事实证明，绝大多数民事纠纷，尤其是劳资纠纷，通过调解就可以解决。”曾多年担任法官的李运新说，如今整个法院系统“对于调解撤诉率，是越来越重视。”2004年年初，最高人民法院指出，各级法院要高度重视诉讼调解工作，基层人民法院和人民法庭民事诉讼要多调少判，高级和中级法院也要注意提高调解结案率。

　　此后，最高人民法院又出台了一系列规定，在提高调解结案率的同时，规范调解行为。最高人民法院院长多次公开指出，对民事诉讼应该“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”。

　　李运新说，现在基层法院不仅要依法审判，还要为社会稳定负责，工作难度和压力，都大幅度增加。

　　另一个让开封县法院注重调解的原因是，信访数量纳入了法院的考核体系。

　　和全国其他地方一样，在开封县，信访的案件量和人数，直接纳入了各部门的考核中。

　　每个月，开封县法院都要在大院的公告牌上，公布各法官所办案件的信访及上诉情况，并指定包干领导，要求该领导与办案法官一起“摆平”。

　　“这使我们压力加大。”一位法官说，“院里没有限定信访数量的上限指标，可谁都知道，月月上榜可不是什么好事。”“现在上级考察基层工作，信访量是个重要指标。”院长李佩生说，与以前不一样，现在只看信访的原始数量，不管信访有没有道理。

　　2003年，针对开封县法院的省级以上信访达20起。

　　李佩生说，相比之下，这并不算多。但他仍感到压力巨大，因为信访的级别越高，就会关系到更高一级政府的政绩和形象。“所以要尽量做到案结事了，案结气消。”

　　基层法院公信力脆弱

　　对于基层法院而言，调解比宣判的难度要大得多，要仅凭法官的力量，达到结案后，息事宁人，难度非常大。因为，基层法官公信力已经很脆弱。

　　八里湾法庭是开封县法院设在乡镇的四个法庭之一。庭长何晓梅经常被人指着鼻子骂她“吃完原告吃被告。”“被骂得多了，我都习惯了。”何苦笑道，“这也没啥丢人的。据我所知，全国基层法庭的审判员都这样……”李运新曾任开封县法院刑庭庭长。“你打赢了官司，别人会说你法院肯定有人。”在开封县城做小生意的陈留镇农民老刘，就对县法院很信不过。“去年，我们镇有个妇女跟丈夫闹矛盾，后来丈夫独自去了陈留镇法庭，单方面办好了离婚手续。”陈留镇法庭前庭长向记者证实了此事，但他认为，“只是工作失误，已彻查了此事。”开封县法院一位副庭长的妻子欠人数万元不还，原告虽获得胜诉判决书，法院很长一段时间不执行，有人在当地网站曝光此事，指其依仗夫势，目无法纪。记者向法院一位工作人员核实此事，得知拖欠情况基本属实。

　　而且，政府有时候让法院做的事情，也让后者感觉有损公信力。日南(山东日照—河南南阳)路经开封县，4月30日，此路举行开通仪式。获悉被欠薪的民工要堵路，开封县出动公、检、法数百警力前去阻拦。

　　“你想，我们再去为这些农民工调解纠纷，他们还会信吗？”一位法官问道。

[上一页]  [1]  [2]  [3]  [下一页]