文/王恩博

　　“稳住经济大盘对就业和民生至关重要。”

　　9月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议，对稳经济大盘四季度工作再部署、推进再落实。

　　此次会议上，官方强调围绕重点工作狠抓政策落实，促进经济回稳向上，确保运行在合理区间，释放出多重信号。

　　抓住四季度重要窗口

　　受超预期因素冲击，二季度前期中国经济明显下滑。各方面果断加大宏观政策实施力度，及时出台稳经济一揽子政策和接续政策，前几年储备的政策工具能用尽用，政策有力，规模合理。

　　随着一系列政策效能不断释放，经济下滑态势出现扭转，三季度经济总体恢复回稳。

　　从已经公布的8月份数据看，生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，工业、服务业、消费、投资等多数指标均好于上月。进入9月以来，局部疫情及高温天气等不利因素缓解，结合多项高频数据、先行指标看，经济恢复态势亦有望持续。

　　即将到来的四季度经济在全年份量最重，不少政策将在四季度发挥更大效能。官方强调，要增强信心，抓住时间窗口和时间节点，稳定市场预期，推动政策举措全面落地、充分显效，确保经济运行在合理区间。

　　针对需求偏弱突出矛盾

　　政策发力要找准时点，亦要抓住重点。

　　针对需求偏弱的突出矛盾，官方提到，想方设法扩大有效投资和促进消费，调动市场主体和社会资本积极性，继续实施好稳经济一揽子政策和接续政策，注重用好近期出台的两项重要政策工具。

　　一是用好政策性开发性金融工具，根据地方项目需求合理确定额度投放，加快资金使用和基础设施项目建设，在四季度形成更多实物工作量。二是用好专项再贷款、财政贴息等政策，加快推进制造业、服务业、社会服务等领域设备更新改造，尽早形成现实需求。

　　国家统计局新闻发言人付凌晖透露，前期政策性开发性金融工具投资带动作用比较明显。初步统计，前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元。他指出，相关政策将有利于扩大固定资产投资，特别是基础设施投资，促进经济加快恢复。

　　中国民生银行首席经济学家温彬分析，技改投资有望成为拉动投资增长的重要引擎。尤其在当前外需逐渐趋弱、内需依赖基建的背景下，通过推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。

　　一分部署，九分落实。官方提醒，各部门要配套完善已定的若干重大措施、抓紧出台细则，并做好项目衔接。各地要结合实际加大政策落实和配套力度，确保项目建设工程质量。

　　扎实保民生兜底线

　　受疫情、灾情等影响，当前困难群众增多，保障基本民生是人们的突出关切。

　　今年以来，各方强化困难群众基本生活保障，上半年全国财政累计支出低保等资金1200多亿元，同比增加7%。民生补短板投入也在不断加大。1-8月份，社会领域投资同比增长14.1%，保持较快增长。

　　“要扎实保民生、兜底线”，官方提出，在第四季度阶段性扩大低保覆盖范围、将低保边缘户纳入低保补助，各地要扎实、公平落到位，应保尽保，中央财政对地方新增支出予以70%补助。落实和完善失业保障扩围政策，使返乡农民工也能拿到补助或救助。将登记失业半年以上人员纳入一次性吸纳就业补贴范围。

　　此外，受输入性通胀压力和猪肉价格季节性上涨等因素影响，未来一段时间国内物价水平或有所上升。即使幅度不大，困难群众感受也可能较为明显。

　　国务院常务会议此前已部署，从今年9月份到明年3月份，阶段性调整价格补贴联动机制。国家发改委价格司司长万劲松表示，按照降低后的启动条件，预计启动价格补贴联动机制的月份数量、启动地区都会明显增加，意味着更多地区的困难群众能够领取到物价补贴，基本生活能够得到更好保障。