尾矿库环境隐患突出 预防环境污染该如何监管？(5)

　　一是坚持预防为主，积极防范尾矿库环境风险隐患。各地要继续督促企业开展尾矿库环境风险隐患排查治理，逐步建立与周边河流、集中式饮用水源取水口、居民集中区等环境敏感点相关联的数据库，在环境风险评价的基础上推进分级分类管理，建立环境风险隐患动态管理数据库。要严把新建项目环评审批关，严格控制环境敏感区的尾矿库新建项目，严格审查环境影响评价中的风险评价环节，对不符合要求的环评文件一律不予批准。要加强环境应急预案管理，建立预案备案制度和应急演练制度，督促指导企业制定针对性和可操作性强的环境应急预案，并开展经常性的应急演练。要加强尾矿库环境风险日常管理，对存在环境风险隐患的尾矿库，要督促企业完善设施，加强整治，消除隐患，增强防范和处置能力。

　　二是坚持以人为本，妥善处置尾矿库突发环境事件。各级环保部门要以高度的政治责任感和对人民负责的精神，积极妥善处置尾矿库突发环境事件，最大程度地减轻事件造成的危害。要坚持政府统一领导，依法切实履行“应急监测、参谋服务，协同处置、降低危害，调查责任、依法究责，评估损失、完善管理”等方面的职责；要坚持以人为本，把保障群众健康放在首位，协助地方政府全力做好疏散群众、救治伤员、保障群众基本生活需求等方面的工作；要坚持科学处置，充分发挥环境监测、科研部门和应急专家队伍的作用，为政府和有关部门的决策提供科学依据；要坚持信息畅通和公开，严格执行信息报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报现象，加强信息公开，协助地方政府依法做好重、特大突发环境事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作，确保社会秩序稳定。

　　三是坚持依法办事，落实尾矿库环境应急管理责任。各级环保部门要严格执行《突发事件应对法》和《国家突发环境事件应急预案》，积极推动建立政府统一组织领导，各部门分工协作的尾矿库环境应急管理工作机制，切实做到既不失职，也不越位。要督促企业认真落实环境应急管理责任，充分发挥第一道防线的作用。对尾矿库突发环境事件，各级环保部门要切实做到“事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”。要加大问责力度，加强警示教育，使各地党委、政府、相关职能部门和企业的有关责任人员特别是主要负责人认识到，违反环保法律法规必将付出沉重代价，甚至直接关系到自身的政治生命和事业前途。

　　四是坚持部门联动，完善尾矿库环境应急管理机制。各级环保部门要抓紧落实《环境保护部国家安全生产监督管理总局关于建立应急联动机制的协议》，积极推动建立和完善省、市、县三级应急联动机制。要以部门联动为平台，加强环境风险防范、应急处置、日常监管、信息互通等方面的协调配合，落实移交移送制度，发挥部门联合审批把关作用。要立足自身职责，完善内部应急管理工作机制，尾矿库的规划环评和建设项目环评审批时，要充分评估环境本底、区域容量、人体危害以及污染物富集等问题，对防范环境风险提出明确的要求，日常执法监督要把尾矿库环境风险隐患检查作为重要内容，督促企业切实落实环境风险防范措施。