谁在操纵油荒(2)

　　谁在油荒背后获利

　　油荒背后，是怎样的一条利益链？油荒又是怎么造成的？

　　山东淄博市国营运输公司一位领导告诉记者："我们市非国有加油站早在一个月前就都关门了，中石化的加油站0号油早就不卖了，直接卖-10号，0号油价格为6.42元一升，-10号则为6.9元一升，而且对车辆还限量，虽然我们国营公交公司能给加满，但是也只有-10号油，按说-10号油，要到零下10度时才卖。"

　　上述领导抱怨， "我们公交票价不让动，个体的公交则跑一天停一天，加不上油啊。"他透露，以前我们公司有一半车是加铁路系统加油站的油，但他们一个月前通知我，中石化中石油不批给他们油，进不来油了，要关门了。该人士抱怨，中石油跟中石化的行为增加了企业和个人负担。

　　这位与中石化、中石油走的很近的领导说，不给别家加油站批油，个体油站进不了油，只好关门了，这样就好涨价了。中石油中石化分公司领导告诉这位运输公司领导，分公司什么都不掌控，每天都把当天的营业额交给省公司，上边不给调配，就进不了油。

　　昨天，发改委公布6家违规提价被罚企业，其中双雄旗下分别有两家。但记者调查发现，批发和零售违规提价现象远不止这几家，几乎各地都存在明着暗着的提价，而且比公布的提价额度还要高。

　　记者以用油企业名义，咨询杭州德清县一家民营石化公司经理，他回答："0号油，8200元一吨，我们能给你提供几千吨。为什么这么高？我们是高价从中石化拿的油，从外边中石化运过来的。你要，随时都有。"

　　广西省某国营客运公司负责旗下油库的经理告诉记者，中石化、中石油销售公司从他们自己的炼油厂拿到的，也都是高于批发价的油。因为中石油、中石化是央企，但每个炼油厂、每个销售分公司，都是独立的法人，业绩是独立的。炼油厂批发高价，销售公司高价从油厂拿，肯定也要批得贵，在到处没油的情况下，为什么不批8000多元一吨呢。

　　他认为油荒在于定价机构和体制，又怕通胀，又怕乱，该调的不调，油荒原因很复杂。比方考核中石化，出口多少，他不完成他的指标？囤油是有可能的，他为什么不囤？批零倒挂，如果真按政策卖，那就得卖一吨亏一吨。年底油厂检修，价格就更高。炼油厂不按国家规定批发价给他们自己的销售公司，说自己炼油亏了，又有谁去管呢？

　　记者向油荒地区的中石油跟中石化分公司提出采访，得到的回复是：专门下了文件，不能接受关于油荒的采访。

　　都是垄断惹得祸

　　中石油说，"拉闸限电"是造成油荒的主要原因之一。

　　温州市一位政协委员说：由于实施强制性拉闸限电，温州地区企业每开工1天，就要停电2-4天；义乌全市分片区实行工业用电供两天限一天的政策。企业无法正常开工，只好用柴油机自行发电。这样一来，柴油需求量自然增大。

　　今年5月初，国务院发布通知要求，"对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任"。因此，在今年底的最后期限完成节能减排的"约束性"指标，越来越多的地方政府纷纷出台"拉闸限电"政策。一位相熟的地方政府领导告诉记者，如果最后完不成节能减排任务，我们根本不用拉闸限电，让用油大户年底提前一个月半个月进入大修。

　　发改委日前站出来，否认了限电造成油荒这一说法："拉闸限电和节能减排并非是今年才有的现象。"中金公司在其最新的研究报告中估计，全国9月份用电量可能因"拉闸"而减少约150亿度，9月份因限电而实际新增的柴油需求可能在6%－9%之间。

　　以中金公司的数据看来，限电导致的柴油需求微乎其微，那么油荒的原因是什么呢？事实上，截至10月末，中国国内柴油库存连续5个月下挫，累计跌幅达26%。然而中国的柴油供应并未减少。1－9月份，承担中国国内成品油供应大头的中石化累计生产成品油增长10.4%，其中柴油增长10.8%。

　　中国的柴油到哪里去了？

　　海关的数据显示，今年前三季度成品油出口2102万吨，同比增长23.4%，其中9月份成品油出口209万吨，柴油出口36.81万吨，同比增长25.3%。业内人士透露，今年前9个月成品油产量增幅明显，中石油、中石化两大集团为了消化库存，完成季度销售任务，拼命加大出口，不断向商务部申请增加成品油出口配额，甚至不惜低价出口。海关统计显示，9月、10月，成品油出口均价明显降低。然而时隔不久，柴油就从前9个月的加大出口消化库存，转向到处油荒。

　　记者调查发现，多地柴油的供应源头"被卡"，拿不到油。地方物价部门反映，中石油、中石化对一些地区柴油限量供应，并且违反国家有关规定抬价销售，加剧了柴油供应紧张局面。更有地方炼油公司透露，囤油以倒逼油价调整是本轮柴油荒的最主要原因。