西气东输管道满负荷运转 今冬气荒会否重演？

　　去年10月至今年春天，我国南方的武汉、重庆等部分城市发生过严重的天然气供应紧张局面。这一场席卷全国的 “气荒”，使人们心有余悸。这两天，又一轮寒潮席卷全国各地，天然气再度成为各方关注的焦点。那么，今年冬季会否重演 “气荒”？

　　西气东输管道满负荷运转

　　“气荒”是否会再次上演，首先得看看天然气的供应和需求。

　　在供给方面，今年天然气的供气量有所增加。普光气田的建成投产和LNG增加进口，都在一定程度上缓解了天然气供应的缺口。西气东输二线今年的供气计划为60亿立方米，由于技术、地质和价格等因素的影响，中亚管道年输气能力目前已提高至90亿立方米。此外，为防止 “气荒”的再度出现，一直以来，国家在储气站建设、天然气开采和进口方面做了很多工作。

　　天然气的需求情况又如何呢？随着我国国民经济持续快速地发展，对天然气的需求处在一个旺盛时期。同时， “十一五”节能减排的压力和煤炭价格的高涨，使得一些原先使用煤炭的企业转而使用天然气，一定程度上刺激了天然气需求量的增加。同时，工业用气规模扩大，特别是以天然气为原料的化肥生产企业纷纷上马，以及一些城市的燃气企业对新用户盲目过度开发，都导致了需求量的增加。

　　目前，我国天然气的最大供应气源——西气东输管道已是满负荷运转。业内人士认为，在一般情况下，冬季会比夏季的用气量多出3倍以上，如果在夏季供应量就已达到平衡而且管道也满负荷运转的话，在冬季需求大幅度增加的时候，供需矛盾就会突显。专业人士分析，我国天然气产量今年预计为890亿立方米，而需求已增至1000亿立方米以上，供需缺口110亿立方米左右。

　　也就是说，尽管天然气供应量有所增加，但由于增加幅度有限，无法从根本上满足快速增长的需求，供需紧张的矛盾依然存在。中石油规划总院管道所副所长杨建红在日前召开的2010中国石油市场年会上表示，由于地下储气库建设相对滞后，无法满足调峰需要，中部和西南地区的气荒至少在两年内仍难以避免。

　　价格调整还没有到位

　　一些专家认为，供需只是一种表现形式，造成供气量不足的根本，是目前天然气的定价和供气企业实际运营成本有距离。

　　不妨来算一笔账，西气东输二线的主气源来自中亚的土库曼斯坦，从中亚管道到达霍尔果斯的入境价为2.2元-2.6元/立方米；西气东输二线管道到珠三角的运费大约为1.5元/立方米，因此终端用户的消费价格应该在4元/立方米左右，但当地每立方米的天然气销售价格仅2.5元左右。西气东输二线的天然气入境价加上管输费，中国石油实际上是在承担着亏损压力实现供气。在已经亏损的情况下，中国石油公司即使想大幅增加天然气的供应，也 “心有余而力不足”。

　　此外，由于高含硫等原因，川气东送天然气成本也远高于国内其他陆上天然气的成本。

　　专家指出，如果价格能进一步提高，有利于提高天然气供气商的积极性，但提高价格也要考虑用户的接受程度。

　　今年5月，国家发展改革委调整国内陆上天然气价格，一方面想增加供气商的供气量，另一方面为了通过价格信号，提前对用户结构做出调整，以便缓解今冬明春的供气紧张。 5月31日，国家发改委发出通知调整全国陆上天然气价格，平均提高幅度0.23元/立方米。7月又发文对天然气价格调整进行了补充，并巧妙调整了川气东送的天然气价格。价格政策出台以来，陆上天然气企业积极推动价格到位，相关燃气不约而同 “搭车”提高销售价格。这个时机适当提高陆上天然气价格，对优化天然气需求结构、预防今冬明春发生严重的“气荒”，将产生积极作用。

　　但是，价格的调整还没到位。虽历经多次改革，但目前天然气价格形成机制仍然比较混乱：不同气源的价格不一样、同一气源的不同用户价格不一样；同国内其他能源价格相比，天然气价格偏低；同国外天然气价格相比，国内天然气价格也偏低。

　　如何改革天然气价格形式机制？相对某些 “富气国”来讲，我们国家可以说是 “贫气国”，不仅资源量少，而且因为含硫气田较多，开发成本较高。在这种情况下，一些专家提出了建议，我们应多渠道地引进进口气。为了更多地引进外来天然气，进口气的价格就应该适度调高到一个合理水平，打破目前进口气价“倒挂”局面，激发供气商的积极性。具体来说，有必要将国产气和进口气与替代能源价格 “挂钩”的方式相区别：国产气价格应更多与煤炭价格 “挂钩”，进口气价格可更多和原油或汽柴油等燃料用油价格 “挂钩”。