(两会人物)合作社、补助资金、防返贫 “网红”代表吴云波回归农民身份谈乡村振兴

　　中新网北京3月7日电 题：合作社、补助资金、防返贫“网红”代表吴云波回归农民身份谈乡村振兴

　　中新网记者李爱平

　　“我生在草原，长在草原，就想为农民办点实事儿。”全国两会召开期间，吴云波在社交媒体上如是表示，当然，作为一名网红，他没有忘记在自己的直播平台上“留言”。

　　43岁的吴云波，是内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记，同时也是该旗玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长。

　　民众对他的了解，更多通过他的直播平台，作为“网红”，他目前拥有110多万粉丝，在直播中，他为当地的特产牛肉干、牛肉串、牛肉酱等带货，“直播之外，也要出去和商家谈业务。”

　　3月7日，在北京接受记者专访时，吴云波承认，除直播外，过去一年来，他回归了农民身份，所思所想皆与乡村振兴有关。

　　“尽管农牧民有了小轿车，家用电器一应俱全，但还需要发展呀。”吴云波坦言，这一次他带来的建议均与乡村振兴背景下的合作社、补助资金、防返贫有关。

　　合作社实力偏弱要解决

　　数据显示，截至2021年底，全国依法登记的农民合作社达到221.6万家，成为引领带动广大小农户发展乡村产业、开展乡村建设、加强乡村治理的主力军。

　　“但从总体上看，我国农民专业合作社发展还面临不少问题。”吴云波认为，很多合作社单体规模偏小、实力偏弱，辐射带动能力还不够强。

　　“特别是，目前农民专业合作社在做大做强方面还缺少专门的支持政策，在参与乡村振兴项目建设方面也没有明确的激励措施。”吴云波建议国家应设立财政专项支持农民合作社做大做强。

　　他说，目前，中央和地方财政虽然都有安排一定资金支持农民合作社发展，但力度不够大、覆盖面不够广，且有的资金属于非约束性的，往往被统筹使用到其他方面，很多有发展意愿和潜力的农民合作社想做大做强却苦于无法获得政策资金支持。

　　“由于缺乏有效的抵押物，很多商业银行往往不愿意向农民合作社发放贷款；个别农民专业合作社即使获得了贷款，但仍然存在利率较高、贷款期限短等问题。”吴云波认为，解决农民合作社贷款难、贷款贵问题也是当务之急。

　　补助资金要合理化

　　谈及乡村振兴中的补助资金，吴云波调研发现，当前在一些地方，乡村振兴财政补助资金在分配、使用、管理多环节及资金效益等方面仍然存在诸多问题。

　　他打比方说，“比如，项目确立缺乏科学细致规范的论证；资金分配缺乏明确的标准，个别地区资金安排上还存在优亲厚友现象；专项资金分配存在‘撒胡椒面’现象，使用绩效不高等等。”

　　吴云波建议，国家要进一步加强补助资金管理，提高资金使用效益，“把乡村振兴基金按行政村为单位、或按人口为单位直接拨到村，把资金用到实地，取消中间环节。”

　　“国家要合理分配乡村振兴补助资金，提高资源配置效率。”吴云波建议国家应在资金分配、项目审批、预算编制环节，从实际情况出发，通盘筹划，充分考虑必要性和轻重缓急，提高政策的透明度。

　　他形象地比喻说：“蛋糕既要做大做好，又要切好分好，惠及所有乡村，使全体农牧民受到真正的实惠。”

　　在吴云波看来，在乡村振兴补助资金安排上，国家应扶持有发展前景的农牧民合作社带领周边地区的农牧民稳妥快速发展，逐步实现共同富裕。

　　防返贫需发展特色产业

　　对于如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，吴云波在调研中了解到，个别脱贫地区还存在一些困难和挑战。

　　他举例说，部分地区人口稳定脱贫质量不高、部分易地扶贫搬迁民众稳定脱贫困难较多、部分脱贫地区后续发展基础依然相对薄弱、部分地区后续发展缺乏人力资源支撑。

　　他对记者强调说，“新冠肺炎疫情对稳定脱贫的后续影响持续加深、脱贫人口返贫和边缘人口致贫两种风险并存等等，亟须引起高度重视，并尽快予以解决。”

　　在此次提交给全国两会上长达2000字的建议稿中，针对上述难题，他特别提到了发展特色产业。

　　吴云波认为，各地要学会适应城乡居民消费需求变化，立足自己的资源禀赋，大力发展人无我有、人有我优、人优我精的特色产业，并持续推动乡村产业发展由粗放分散向集约规模化转变。

　　他建言，各地在实事求是的基础上，可大力发展康养休闲、自然观光、民俗体验等新业态，引导好农户与现代农业有机衔接。

　　在吴云波看来，如何解决好搬迁群众产业就业帮扶，提升完善安置区学校、医院等基础设施建设，完善社区治理等，也需要各地各单位格外注意加以解决。(完)