人民监督员制度10年探索渐入佳境 工作神圣非作秀(4)

　　株洲荷塘区检察院反贪局教导员罗向阳：我们尊重人民监督员的意见

　　本报记者李恩树

　　今年5月份，一名企业员工涉嫌受贿案被株洲市荷塘区检察院作撤案处理。此前，此案曾引起人民监督员和承办干警的争论。

　　罗向阳是该案件的主要承办人，据他介绍，该国企安全处4名工作人员在办理车辆保险时，长期收受某保险公司贿赂，时间跨度长，但金额不多，每年每人约千元左右，最多的一年每人曾收受6000余元。

　　该案由当地纪检部门发现并移送检察机关，罗向阳说：“当时他们4人主动向纪委坦白，并退回了赃款。我们觉得案子不大，赃款不多，犯罪嫌疑人表现较好，拟作撤案处理。”

　　按照规定，对于检察机关查办职务犯罪案件中拟撤销案件的、拟不起诉的以及应当立案而不立案的或者不应当立案而立案的，超期羁押的，违法搜查、扣押、冻结的，应当给予刑事赔偿而不依法予以刑事赔偿的，检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪的情形的，人民监督员要进行监督。

　　按照监督程序的要求，采取随机抽取方式确定3名以上的人民监督员参加案件监督，参加监督的人民监督员推举一人主持会议。案件监督评议时，首先由办案人员汇报案情，并说明拟处理决定的理由和依据，出示相关案件材料或者播放相关视听资料，人民监督员可以向案件承办人提问，然后进行评议和表决，按照少数服从多数原则形成表决意见。检察机关经过讨论研究，可以采纳或不采纳人民监督员的监督意见，不采纳的，要向人民监督员说明理由。

　　遵从规定，在荷塘区检察院对该案提出拟撤案意见后，将拟处理意见、主要证据目录、相关法律规定等材料报到株洲市检察院，由市院人民监督员办公室随机抽取3名人民监督员进行监督评议。

　　在监督评议会上，人民监督员提出许多问题，其中一个意见是“如果他们是国家公职人员的话，必须要进行处罚”。

　　“该企业从2005年开始改制，4人也从国企员工变为非国家工作人员，收受贿赂时身份发生了改变，这牵涉到法律认定问题。”针对此，罗向阳引用了司法解释，向人民监督员进行了解释和说明，最终，人民监督员认同了办案人员的意见，同意了撤案处理。

　　“如果他们不同意，我们就不能撤案，要报上级检察机关审核。”罗向阳说。

　　“我们很尊重人民监督员的意见，这促进了我们依法办案，多了一道监督程序，使执法更规范。”罗向阳说，“虽然人民监督员不一定是学法律的，但是通过材料也能看出证据方面有没有瑕疵，通过人民监督员的监督，将我们的办案工作置于阳光之下，它起到最重要的作用是促进司法公正”。