万里审批图挂进中央编办大楼 需审批799工作日(5)

　　少折腾老百姓，比如，让我们的孕妇少受点折腾

　　总被审批折腾的曹志伟苦笑着感叹：“其实，从计划经济时代开始，我们的审批真的无处不在，它不仅介入市场，还介入我们的社会，我们的生活。”

　　作为证明，除了“万里长征审批图”，他还喜欢给客人展示另一份“新长征图”——生育手续办理流程图。

　　“我的公司里有很多妈妈、准妈妈，她们生小孩可不是那么简单，经常要请假去办准生证，很麻烦。于是，我就组织了一个流程优化小组，访问了她们两天，画出了这幅‘准生证长征图’。”曹志伟捧出一份黑白打印的流程图，展开后足足有将近1米长。

　　起初看到这份长图时，刚刚怀孕的员工李静发出了“哇”的一声惊讶，“怎么这么长！”曹志伟告诉她，“这是为了教一下你们怎么生孩子。”

　　如今，挺着大肚子的李静坐在记者面前，几乎可以没有任何停顿地把自己的“办证史”讲一遍：“办准生证之前先要办计生证，这就需要男女双方的单位、街道以及居委会分别盖章，盖齐了6个章之后，还要去参加那些课程，再考试，然后你才能拿到一个计生证，才能再盖第7个章，这时你才能拿到准生证。但如果是外地的女孩子就会很麻烦，因为你不是当地常住，但计生又是当地管，可能一个多月都盖不了一个章，要给钱，如果不给就不给你盖章。如果男女双方都没有单位，那就更惨，还要办一个失业证，要在街道上课，考试过了才能有失业证，然后，街道才能再帮你在单位所在地一栏盖章。”

　　曹志伟认为，行政审批改革背后的实质问题就是“理顺政府和市场的关系，理顺政府和社会的关系”，而在他看来， “办准生证”与“跑项目”所面对的困境其实是一回事，“无非是家里请了一个保姆，结果她不但不问你，你想吃什么，反倒告诉你，我批准你吃什么。”

　　不久前，他收到了一份8月底赴北京座谈的邀请函，内容仍与审批改革有关，而邀请单位则是中央编办——就在今年6月，国务院明确行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办也设在中央编办。

　　作为回应，曹志伟特意提前将“万里审批图”寄给了中央编办。8月2日，他又收到一份来自广东省编办的“急件”。原来，中央编办政策法规司的一位司长以及两位处长专程来到广州，召开关于行政审批制度改革的研讨会。除了各个职能部门的负责人，曹志伟也被邀请参会。

　　“司长告诉我们，‘万里审批图’已经挂在了中央编办大楼的大厅里。他说建国以来从来没有地方政府的材料能够挂在这个地方，他说领导很重视，希望来访的各省市各部门的负责人都能看到这张图。”曹志伟向记者回忆了会上的情景。

　　和曹志伟一同参会的广州市政务办副主任叶坚也对这一幕印象深刻，“说这是历史上头一次”。叶坚还记得，研讨会上大家讨论最多的问题是，如何让改革“坚持下来不走样不变形”，“不能减了五个，又多了六七个；不能下放了一项，结果多出了子项，又多了孙项”。

　　“他说改革会有阻力，问我怕不怕。我说不怕。他让我不用担心，让我到中央要大胆讲话，讲真话，实事求是。”曹志伟笑着说。

　　届时，他准备把刚刚出炉不久的“准生证长征图”也带到北京去。“我想去讲点实话，要为国家经济发展呼吁一下，还要为普通百姓呼吁一下，少折腾老百姓，比如，让我们的孕妇少受点折腾。”