专家：既得利益群体势力庞大 改革需集中权力作后盾(2)

　　30年来最具雄心的改革计划

　　长达两万多字的《决定》从十余个方面，对改革进行了全景式的描述。从允许单独生二胎、制定延迟退休年龄政策、探索统考减少科目，到健全工资正常增长机制、加快房地产税立法、放开小城市落户，几乎与每一个中国人“生、老、病、死”息息相关的切身利益，都在改革方案中得到体现。

　　“这次改革是史无前例的。过去谈改革，多是强调以经济为主题的改革，如今的改革是全方位的。”竹立家说。

　　中国社科院学部委员张卓元曾多次参加全会文件的起草，他也是十八届三中全会文件起草小组成员。他告诉《中国新闻周刊》，与之前几届三中全会相比，这次全会的一个特点是五位一体，“是社会、政治、经济、文化、生态的全面改革”。

　　一般以为《决定》可能会讲较宏观、大原则的内容，但公布的内容有不少具体细节超乎意料。这些内容被细化为60个改革项目，包括放开金融行业、放宽其他一些行业的外资准入限制、让市场决定资源价格并赋予农民更多财产权利，废止之前备受争议的劳动教养制度等等。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示，这份蓝图看起来是中共近30年来最具雄心的改革计划。

　　张卓元告诉《中国新闻周刊》记者，这次三中全会文件的起草，“是第一次由总书记亲自挂帅，之前是没有过的，而且有两个常委当副组长，五个政治局委员参加，规格非常高。”

　　在张卓元看来，“没有中央，特别是最高领导下决心、拿主意，有一些比较重大的改革是很难出来的。”

　　他介绍说，在文件起草之初，中央就强调这次“只谈改革，关于发展的问题都不谈。聚焦在改革上，而且一般的改革不谈，要谈比较重要的改革”。

　　4月下旬，起草小组召开了第一次会议。张卓元回忆说，在那次会上，总书记习近平一开始就对整个文件提出了目标、要求、指导思想，而且提出要解决六方面的改革问题。

　　“这六个问题也正是总书记7月23日在武汉市主持召开部分省市负责人座谈会时谈到的六个要点。”张卓元说，“这被认为是对本届三中全会的定调。”

　　据张卓元回忆，后来正式开会的时候，有中央委员提出，为什么像西部大开发这么重要的发展战略都没写？“当时的解释就是，这个文件是改革的文件，所以有关发展方面的就不写了。”

　　十八届三中全会文件起草小组成员、中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民也证实了这一点。他在向《人民日报》、中央电视台等分析三中全会的改革亮点时说，很多参会人员也都没想到，很意外，改革力度前所未有。